В Государственную Думу Российской Федерации депутаты иногда вносят законопроекты, заранее не имеющие перспектив стать законами или откровенно абсурдные. Цель авторов таких законопроектов - исключительно привлечение внимания к собственной персоне.
Президент Института современной политики Владимир Лысенко утверждает, что Госдума стала похожей на политический балаган. Депутаты стремятся "остаться в политике и попытаться худо-бедно проскочить в Думу на следующих парламентских выборах". По мнению руководителя группы "Меркатор" Дмитрия Орешкина, это также связано с особенностью нашего общества, когда серьезные темы забываются, а бестолковые обсуждаются.
Вносимые в Думу без малейшей перспективы принятия законопроекты бывают трех типов, считает политолог Борис Кагарлицкий.
Первый - вполне резонные предложения, но непроходные в данной политической ситуации. Это элемент предвыборной агитации.
Второй тип - заведомо абсурдные, но логичные идеологически. Это заявления о лояльности власти, готовности "бежать впереди паровоза".
И третий тип - заведомо анекдотичные законопроекты, про которые, однако, услышат сразу все.
Среди внесенных депутатами нынешней Госдумы законопроектов есть предложения поднять рождаемость за счет раздачи многодетным семьям золотовалютного резерва страны, отменить алименты на внебрачных детей, если мужчина не давал письменного обязательства содержать ребенка, запретить тонизирующие напитки и объявить выходными День космонавтики и день выигрыша футбольным клубом ЦСКА Кубка УЕФА.
И в наступившем году депутаты Госдумы уже отметились несколькими скандальными инициативами. Алексей Митрофанов предложил провести амнистию к 60-летию Жириновского. В эту среду Дума отклонила его же инициативу, отстаивающую интересы состоятельных отцов, с которых после развода якобы взимают непомерные алименты.
Лидером по части эпатажных и абсурдных инициатив является ЛДПР и ее глава Жириновский
Скандальные законопроекты давно стали визитной карточкой ЛДПР и ее лидера Владимира Жириновского. На первом в новом году заседании Госдумы он призвал вооружить всех мужчин и отправить их на отстрел перелетных птиц, возвращающихся в Россию, чтобы предотвратить эпидемию "птичьего гриппа".
Алексей Мухин говорит, что эта партия "делает пиар" именно в секторе "низкой политической культуры". Так, депутат Николай Курьянович предлагал лишать гражданства женщин, вышедших замуж за иностранцев. Владимир Жириновский вносил законопроекты об избирательном праве с 16 лет вместо нынешних 18-ти и о том, чтобы сажать в тюрьму всех наркоманов на год, а если повторно поймают за приемом наркотика, то уже на три года.
Алексей Островский предлагал ввести на телевидении ограничения на плохие новости. Чтобы сообщения о войнах, терактах, кризисах, эпидемиях и катастрофах занимали не больше 10% времени выпуска новостей. Всем депутатам, отработавшим в Госдуме полные 4 года, Алексей Митрофанов предлагал давать диплом о высшем юридическом образовании. А 18 мая – день выигрыша футбольным клубом ЦСКА Кубка УЕФА - объявить национальным праздником и выходным днем. Теперь Алексей Митрофанов выступает за объявление амнистии в честь 60-летия Владимира Жириновского, подобно тому, как год назад была амнистия в честь 60-летия Победы. "Митрофанов играет в стиле Жириновского, также выступает в роли политического клоуна, только более мрачного и тяжелого", - считает Борис Кагарлицкий.
Лидеры расколовшейся "Родины" Бабурин и Рогозин ведут жестокую внутривидовую борьбу
Лидер отколовшейся от "Родины" фракции "Родина – Народная воля" Сергей Бабурин потребовал вернуться к летоисчислению по старому стилю. На первом заседании в этом году предложил перевести Россию со следующего года на юлианский календарь, по которому наша страна жила до февраля 1918 года. Все числа, судя по его пояснительной записке, тогда сместятся на 12 дней назад (а не на 13 – на реальную разницу между юлианским и современным григорианским стилями), и 8 марта станет 24-м февраля, а 1 мая – 19-м апреля. Чтобы граждане не запутались, депутат Бабурин предложил первое время дублировать в календарях новые даты старыми.
Кроме того, Сергей Бабурин агитирует за то, чтобы выплачивать при рождении третьего и последующих детей в семье по 200 тыс. рублей. Источник денежных средств депутат уже нашел – это золотовалютные резервы Центробанка. По словам политолога Бориса Кагарлицкого, Бабурин вынужден быть активным и демонстрировать хорошую форму, потому что он ведет жестокую внутривидовую борьбу с Дмитрием Рогозиным.
Депутат из глазьевско-рогозинской "Родины" Александр Чуев, в свою очередь, предлагает за первого ребенка платить семье 10 тыс. рублей, за второго - 15 тыс., за третьего и последующих – по 30 тысяч. "Мои предложения абсолютно обоснованны", – заявил депутат "Новым известиям". По его словам, "денег сегодня в бюджете настолько достаточно, что вопросы с пособиями на рождение ребенка и по уходу за ним можно было решить уже несколько раз".
Наш эксперт Владимир Лысенко поясняет, что "эпопея с пособием на рождение ребенка" началась еще в первой Думе, избранной в 1993 году. И что для оппозиции внесение подобных законопроектов – единственный способ сохраниться в политике. "Чтобы хотя бы каким-то образом выделиться на общем фоне, депутаты оппозиционных фракций предлагают идеи и законопроекты заведомо непроходные, но политически звонкие, позволяющие им оставаться на плаву и напоминать о себе избирателям", - заметил Лысенко.
Сопредседатели фракции "Родина" Сергей Глазьев и Дмитрий Рогозин внесли закон о запрете с 1 марта нынешнего года игорного бизнеса, в том числе игровых автоматов, казино и букмекерских контор. Еще Дмитрий Рогозин предлагает законодательно обязать депутатов выполнять наказы избирателей, а если депутат с задачей не справляется, мандат у него отбирать по суду.
Социальные законопроекты КПРФ и "Родины" вносятся исключительно для отчетности
Социальные законопроекты КПРФ и "Родины" вносятся для отчета руководства партий перед их членами, считает директор Центра политической информации Алексей Мухин. А по словам руководителя группы "Меркатор" Дмитрия Орешкина, оппозиция таким способом напоминает о своем статусе защитников трудящихся: "Не важно, как напоминать, хоть через инициирование провального референдума. Чтобы партия существовала, надо все время что-то организовывать. Шествия, судилища, законы. И так присутствовать в общественном мнении".
Впрочем, показная забота об избирателях не всегда помогает переизбраться в Думу. Так, в ноябре 2003 года, за месяц до выборов, лидер Народной партии Геннадий Райков не только внес, но даже добился принятия в первом чтении закона об отсрочке на год введения "автогражданки". Но выборы Народная партия проиграла. А закон депутата Райкова еще два года пролежал в Госдуме, пока его не отклонили без обсуждения как устаревший, потому что "автогражданка" уже давно вступила в силу.
Несколько раз за последнее время в центре внимания СМИ оказывался депутат Валерий Гальченко ("Единая Россия"). Вначале он предложил переселить правительство из Москвы в Екатеринбург, Верховный суд – в Омск, Высший арбитражный суд – в Иркутск, а Конституционный суд – во Владивосток. Затем он внес законопроект, обязывающий телевидение отдавать не менее 60% эфирного времени фильмам отечественного производства. И наконец, одна из последних инициатив депутата – маркировать все телепередачи кружком с указанием, с какого возраста эту передачу можно смотреть. В кружке должны стоять цифры 18+, 14+ и 10+. А если кружок полностью зеленый, то возраст зрителей не ограничен.
Борис Кагарлицкий говорит, что подобные законопроекты являются попыткой показать, за что тот или иной политик выступает, и представляют собой "определенный набор сигналов, которые со стороны могут выглядеть для нас бессмысленными, как, например, поведение птиц, которые прыгают друг перед другом странным образом, но ведь для птиц эти сигналы понятны".
Депутаты хотели отменить показ мультфильма "Ну, погоди!", потому что "в нем показано, как волк издевается над зайцем"
Недавно Госдума приняла в первом чтении предложенные депутатом Андреем Скочем из "Единой России" поправки в закон о СМИ, которые запрещали в период между 7 часами утра и 22 часами вечера показывать в телепрограммах и фильмах трупы людей, сцены убийств, нанесения побоев и насильственных действий сексуального характера. Председатель комитета Госдумы по информационной политике Валерий Комиссаров тогда заявил, что под запрет попадают все фильмы о войне, потому что там показаны убийства, боевики, в которых всегда есть стрельба и драки, и даже мультфильм "Ну, погоди!", потому что "в нем показано, как волк издевается над зайцем". Но до запрета популярного мультика дело не дошло. Президент прислал отрицательное заключение на законопроект, и депутаты так же дружно, как голосовали "за", при рассмотрении во втором чтении проголосовали "против".
Дмитрий Орешкин говорит, что цель законопроектов-страшилок - тронуть тему и посмотреть, как отреагирует общественность. Например, при рассмотрении поправок депутата Скоча в Госдуму даже приходили руководители центральных телеканалов. Иногда для тестирования общественного мнения используются "околозаконные действия", такие, как письмо в Генпрокуратуру с призывом запретить в России все еврейские организации. "Депутат ли предлагает или кто-то через него предлагает, не важно. Политтехнологи хотят узнать, как поведет себя пресса, другие депутаты", - полагает эксперт.
В России, в отличие от западных стран, одинаково не доверяют ни политикам, ни бизнесменам
Политиков и бизнесменов считают нечестными во всем мире. Но в России, в отличие от западных стран, бизнес-элите не доверяют практически точно так же, как и политическим деятелям. Таков результат опросов, проведенных ассоциацией исследовательских компаний Gallup International и ROMIR Monitoring.
В ходе проекта, осуществленного Gallup International, было опрошено 50 тысяч человек из 65 стран. Выяснилось, что к бизнес-лидерам во всех странах относятся более позитивно, чем к представителям политической элиты. Главным грехом политиков большинство опрошенных считают нечестность (61%), за бизнесменами этот недостаток признают 40%.
Аналогичное исследование было проведено компанией ROMIR Monitoring в России в ноябре 2005 года. В нем приняли участие 1600 человек. Более половины респондентов (57%) считают представителей политической элиты людьми нечестными. Еще 52% полагают, что у политиков в руках находится слишком много власти. И треть респондентов (32%) назвали политиков людьми неэтичными. Следует отметить, что отличительной особенностью российского опроса является низкий показатель доверия к бизнесменам. Он близок к оценке, данной политикам. Более половины россиян (53%) считают представителей отечественной бизнес-элиты нечестными, 43% обвиняют крупных предпринимателей в том, что у них слишком много власти, и 36% опрошенных заметили, что представители бизнеса ведут себя неэтично.
Самые нелепые законопроекты депутатов
Семья
1. Поднять рождаемость за счет раздачи многодетным семьям золотовалютного резерва страны (выплачивать при рождении третьего и последующих детей в семье по 200 тыс. рублей).
2. Отменить алименты на внебрачных детей, если мужчина не давал письменного обязательства содержать ребенка.
3. Лишать гражданства женщин, вышедших замуж за иностранцев.
4. Заставить правительство "прекратить перелет птиц", чтобы предотвратить эпидемию "птичьего гриппа".
Телевидение
5. Ввести на телевидении ограничения на плохие новости (не больше 10% времени выпуска новостей).
6. Обязать телевидение отдавать не менее 60% эфирного времени фильмам отечественного производства.
7. Запретить мультфильм "Ну, погоди!", потому что "в нем показано, как волк издевается над зайцем".
8. Маркировать все телепередачи кружком с указанием, с какого возраста эту передачу можно смотреть (в кружке должны стоять цифры 18+, 14+ и 10+).
Даты
9. Вернуться к летоисчислению по старому стилю, перейти на юлианский календарь (тогда 8 марта стало бы 24-м февраля, а 1 мая - 19-м апреля).
10. Объявить национальными праздниками и выходными День космонавтики и день выигрыша футбольным клубом ЦСКА Кубка УЕФА.
Общество
11. Запретить с 1 марта 2006 года игорный бизнес, в том числе игровые автоматы, казино и букмекерские конторы.
12. Запретить тонизирующие напитки.
Депутаты
13. Всем депутатам, отработавшим в Госдуме полные 4 года, давать диплом о высшем юридическом образовании.
14. Провести амнистию к 60-летию Жириновского.
15. Обязать депутатов выполнять наказы избирателей, а если депутат с задачей не справляется, мандат у него отбирать по суду.
16. Установить видеокамеры в кабинетах чиновников, чтобы бороться с коррупцией.
17. Переселить правительство из Москвы в Екатеринбург, Верховный суд – в Омск, Высший арбитражный суд – в Иркутск, а Конституционный суд – во Владивосток.
