"Например, в глухой таежной деревне или маленьком городке негодяи изнасиловали или убили девушку, а полиция ничего не делает. Не ищет сволочей, потому что прекрасно их знает и знает, что у сволочей "крыша" в райцентре. Собрались суровые мужики с охотничьими ружьями наперевес, заполонили коридоры местной администрации и кабинет главы администрации, требуют наказать сволочей, кричат, что не разойдутся, пока полиция не арестует преступников, грозят устроить самосуд.
Теперь такой сход можно будет расценивать как теракт. Потому что налицо и "дестабилизация деятельности органа местного самоуправления", и "иные действия" (угроза не расходиться, пока не будут приняты меры в отношении преступников)".