"Летом 2013 года "что-то пошло не так", и руководство страны, наконец, осознало, что российской космонавтике нужна реорганизация, которая избавит от накопившихся за 90-е, 2000-е проблем.
Главной причиной падения качества и падения ракет признали слияние в лице Роскосмоса функций заказчика и поставщика. Т.е. Роскосмос мог заказать себе спутник, сделать его с браком, и все равно признать его годным в эксплуатацию. А брак простить.
Чтобы исправить это дело, решили пойти по примеру NASA десятилетней давности - оставить космическое агентство в качестве постановщика стратегии, заказчика и распорядителя бюджетных средств, а производителей слить в одного промышленного гиганта - Объединенную Ракетно-космическую корпорацию (ОРКК)".