Российский премьер Владимир Путин утвердил "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". Он был подготовлен в соответствии поручением президента Дмитрия Медведева, уточняется на официальном сайте российского правительства. Там же доступен и текст документа, который вкратце рассказывает, какие ведомства кабинета министров отвечают за конкретные шаги по экономической поддержке.
План состоит из 55 пунктов и помимо мероприятий, направленных на развитие финансовой и банковской системы, предусматривает действия по поддержанию внутреннего спроса, социальной поддержке граждан. В отдельные разделы вынесены меры, которые правительство собирается предпринимать для улучшения ситуации в транспортной отрасли, сельском хозяйстве, оборонно-промышленном и сырьевом комплексах, а также в жилищном строительстве.
- Брокеров переведут под зоркое око ЦБ и допустят к его деньгам
- Авиакомпаниям РФ предоставят 6-месячную отсрочку на ввозимую авиатехнику и запчасти
- Правительство подготовит законопроект о собрании владельцев облигаций к декабрю
- В России увеличат максимальный размер пособия по безработице
- Банки, получившие господдержку, "заплатят" поддержкой ряда отраслей экономики
- Российским товарам отдадут приоритет при госзакупках
- Правительство снимет ограничения по размеру уставного капитала
- В декабре разработают правила инвестирования пенсионных накоплений ВЭБа
- Будет проведена допэмиссия бумаг стратегических предприятий, а ОПК поддержат субсидиями
- Будут изменены пошлины на нефть и нефтепродукты
- Правительство усовершенствует процедуру банкротства
- Государство будет покупать жилье за счет средств фонда ЖКХ
- Российские экспортеры промпродукции получат дополнительные субсидии
- Тарифные квоты на импорт птицы и свинины в 2009 году сократят
- Программа финансовой поддержки малого бизнеса будет расширена, в т.ч. льготной арендой
В документе сказано, что в ноябре Минэкономразвития, Минфин, Федеральная служба по финансовым рынкам и ЦБ РФ должны направить свои действия на "совершенствование процедур реорганизации коммерческих организаций, в том числе кредитных, посредством исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации".
Те же ведомства должны заняться совершенствованием "механизмов регулирования несостоятельности небанковских финансовых организаций", говорится в тексте документа.
Также в ноябре Минэкономразвития с Минфином должны подготовить проект федерального закона, по которому упростится механизм обращения взыскания и реализации заложенного имущества за счет введения внесудебного порядка и введения безусловного погашения требований залоговых кредиторов.
Брокеров переведут под зоркое око ЦБ и допустят к его деньгам
Среди мероприятий, направленных на развитие финансовой и банковской системы, есть совершенствование процедур реорганизации коммерческих организаций, в том числе кредитных, посредством исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации. Также правительство займется механизмами банкротства финансовых организаций, разберется с залогами в ходе дел о банкротстве.
Кроме того, планируется рассмотреть проблему допуска брокеров к операциям рефинансирования со стороны Банка России с передачей функций надзора и регулирования экономических показателей профессиональных участников ЦБ. Согласно плану, проект федерального закона будет разработан в феврале 2009 года Минфином, Минэкономразвития, ФСФР и Банком России.
Еще планируется пересмотреть условия выпуска биржевых облигаций, в том числе разрешение выпуска биржевых облигаций сроком до 3 лет.
Также правительство обещает расширить возможности инвестирования средств пенсионных накоплений "молчунов".
Авиакомпаниям РФ предоставят 6-месячную отсрочку на ввозимую авиатехнику и запчасти
Правительство РФ предоставит российским авиакомпаниям шестимесячную отсрочку по уплате таможенных платежей на ввозимую в РФ авиатехнику и запчасти и освободит их от внесения соответствующего обеспечения, говорится в подписанном премьер-министром РФ плане действий.
В соответствии с планом, ФТС, Минфину, Минэкономразвития и Минтрансу в течение ноября текущего года необходимо подготовить проект федерального закона. Закон обеспечит "предоставление авиакомпаниям отсрочки уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигатели) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате".О решении правительства подготовить предложения о предоставлении авиакомпаниям отсрочки до шести месяцев по уплате таможенных пошлин и взносов за самолеты сообщил 27 октября на заседании правительства вице-премьер Сергей Иванов, курирующий госполитику в сфере развития транспорта, напоминает РИА "Новости". Иванов рассказал тогда, что эта мера коснется также и авиатренажеров, ввезенных на территорию РФ.
Правительство подготовит законопроект о собрании владельцев облигаций к декабрю
Правительство РФ должно подготовить законопроект о введении института общего собрания владельцев облигаций как механизма консолидации мнений владельцев облигаций к декабрю текущего года.
В "Плане действий" говорится, что проект закона должныподготовить Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР),Минэкономразвития и Минфин.
Также в документе говорится, что Минфин, ФСФР и ЦБ РФ должны в ноябре подготовить законопроект, уточняющий условия выпуска биржевых облигаций, в том числе предусматривающий выпуск биржевых облигаций сроком до 3 лет. В настоящее время срок обращения биржевых облигаций составляет 1 год.
Ранее глава ФСФР Владимир Миловидов заявлял, что в настоящее время его ведомство разрабатывает нормативную базу для создания института "собрание облигационеров", которое будет созываться в случае возникновения проблем у эмитента и обсуждать вопрос реструктуризации долгов.
В России увеличат максимальный размер пособия по безработице
Минздравсоцразвития и Минфин должны подготовить законопроект об увеличениимаксимального размера пособия по безработице к первому кварталу 2009года.
Кроме того, планом предусмотрено "увеличение объема финансированиямероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации нарегиональных рынках труда".
Соответствующий проект федерального закона и проект постановленияправительства премьер поручил Минздравсоцразвития, Минфину иМинрегионразвития подготовить в ноябре 2008 года.
План предусматривает также "проведение еженедельного мониторинга посубъектам РФ увольнений работников в связи с ликвидацией организаций,либо сокращением численности или штата работников, а также неполнойзанятости работников в организации".
Кроме того, планом также ставится задача организация работыконсультационных пунктов "горячих линий" и предувольнительныхконсультаций для работников организаций, изданий информационных буклетови брошюр. Выполнять эти положения поручено Минздравсоцразвития России.
Банки, получившие господдержку, "заплатят" поддержкой ряда отраслей экономики
Правительство поручает Минэкономразвития и заинтересованным ведомствам уже в ноябре разработать рекомендации коммерческим банкам, получившим господдержку, по изменению внутренних документов и директивы представителям государства, чтобы банки в приоритетном порядке поддерживали следующие сектора экономики: автомобилестроение, сельхозмашиностроение, авиаперевозки, жилищное строительство.
Согласно постановлению Путина, будут разработаны "рекомендациикоммерческим банкам (в том числе банкам с государственным участием),использующим различные формы государственной поддержки (в том числеполучившим субординированные кредиты), в приоритетном порядке направлятьсредства на поддержку следующих секторов экономики: автомобилестроение,сельхозмашиностроение, авиационные перевозки, жилищное строительство".
Также правительство РФ запланировало в ноябре разработать проект закона, предусматривающего усиление контроля со стороны Банка России за работой органов управления банков, получивших средства государственной поддержки, через назначение в них специального представителя ЦБ.
Российским товарам отдадут приоритет при госзакупках
Правительство планирует предоставить приоритет отечественным товарам при закупке по государственным и муниципальным программам, а также установить ценовые преференции на них при размещении госзаказа.
Блок мер, направленных на поддержку внутреннего спроса, предполагает, в частности, разработку к декабрю 2008 года проекта федерального закона, обеспечивающего приоритетность такой закупки. Речь идет о государственных и муниципальных программах с выделением товаров массового производства. Этот документ поручено разработать Минэкономразвития, Минпромторгу и Минфину РФ.
Кроме того, уже в этом месяце Минэкономразвития поручено разработать приказ по установлению ценовых преференций от 5% до 25% для поставщиков российских товаров при размещении государственного заказа.
Такая мера будет действовать до 31 декабря 2010 года.
Приоритетные условия, кроме того, предполагается предоставить поставщикам российским товаров при закупках естественных монополий и госкорпораций. Соответствующий проект федерального закона и директивы представителям государства в 1 квартале 2009 разработает Минэкономразвития совместно с ФАС России.
План действий также предполагает подготовку уже в этом месяце проекта постановления правительства по увеличению в 2008-2009 годах объемов субсидирования российских экспортеров промышленной продукции. Субсидии будут направлены "на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученных в российских кредитных организациях для производства продукции на экспорт".
Среди мер предусматривается также поддержка инвестпрограмм естественных монополий и госкорпораций на 2009-2011 годы "в связи с изменением конъюнктуры товарных рынков и условий привлечения финансовых средств". Соответствующие директивы до конца этого года будут разработаны ключевыми отраслевыми министерствами правительства РФ.
Правительство снимет ограничения по размеру уставного капитала
Правительство РФ снимет ограничения, связанные с размером уставного капитала и стоимостью чистых активов хозяйственных обществ, в целях повышения возможностей по привлечению финансирования.
В "Плане действий" отмечается, что должно быть пересмотрено существующее ограничение на оплату уставного капитала путем зачета требований к обществу.
Также в плане говорится о расширении возможностей для выпускакомпанией необеспеченных облигаций и о пересмотре существующих способовзащиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала и снижениистоимости чистых активов.
Соответствующий проект федерального закона должны подготовить ФСФР,Минэкономразвития, Минфин и ЦБ РФ в ноябре.
В декабре разработают правила инвестирования пенсионных накоплений ВЭБа
Правительство РФ запланировало подготовить в декабре 2008 года проект закона, предусматривающего расширение возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений граждан, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда.
Согласно опубликованному плану действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденному премьером РФ Владимиром Путиным, ответственными ведомствами за разработку назначены Минэкономразвития, Минфин и Минздравсоцразвития РФ.
Правила либерализации инвестирования средств пенсионных накопленийграждан, не выбравших частную УК или НПФ и чьи средства переведены вгосударственную УК - Внешэкономбанк, разрабатываются на протяжениинескольких лет.
Концепция предусматривает разрешить ВЭБ инвестироватьсредства в ипотечные ценные бумаги и в облигации, в то время как внастоящее время единственным объектом инвестирования для него являютсягосбумаги. В условиях растущего рынка низкая доходность этогоинструмента не дает государственной УК высокой прибыли по пенсионнымнакоплениям, но во время падения на рынке акций позволяет сохранитьсредства от обесценения.
Будет проведена допэмиссия бумаг стратегических предприятий, а ОПК поддержат субсидиями
Правительство также предлагает провести дополнительную эмиссию акций и облигаций отдельных стратегических предприятий с их последующим выкупом уполномоченными организациями, говорится в плане финансового оздоровления.
Соответствующие предложения в ноябре поручено представитьМинпромторгу, Минэкономразвития, Минфину, Минтрансу, "Роскосмосу" и"Росатому".
В рамках поддержки предприятий оборонно-промышленного комплексаправительство предлагает субсидировать из федерального бюджета частьзатрат на погашение процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 годах,в том числе для пополнения оборотных средств компаний.
С целью предупреждения банкротства предприятий ОПК предполагаетсяувеличение объемов их субсидирования. Соответствующий проектпостановления поручено внести в январе 2009 года.
Будут изменены пошлины на нефть и нефтепродукты
Профильные ведомства в ноябредолжны подготовить изменения в закон о пошлинах на нефть инефтепродукты, говорится в "Плане действий".
В частности, речь идет о сокращении сроков мониторинга и периода,на который устанавливается вывозная таможенная пошлина на нефть иотдельные категории товаров, выработанных из нее. Кроме того, необходимопредусмотреть возможность ее корректировки.
Соответствующий проект изменений в закон о таможенном тарифепоручено подготовить министерству экономического развития, министерствуфинансов, министерству энергетики и Федеральной таможенной службе.
В соответствии с законодательством пошлины на экспорт нефти инефтепродуктов из РФ пересматриваются правительством раз в два месяца поформуле на основании двухмесячного мониторинга цены на российскую нефтьмарки Urals на мировых рынках. Постановление правительства обутверждении размеров пошлин должно публиковать за 10 дней до вступленияв силу.
Правительство впервые приняло решение об установлении пошлин наоснове 17 дней мониторинга при расчете экспортной пошлины, которая былаустановлена с 1 октября в связи со снижением цен на нефть, отмечает "Интерфакс". Так, пошлинана экспорт нефти снизилась с 1 октября до 372,2 долларов за тонну вместозапланированных 485,8 долларов (до октября - 495,9 долларов), на экспорт светлыхнефтепродуктов - до 263,1 долларов за тонну вместо 339,7 долларов (346,4 долларов), на темные -до 141,7 долларов за тонну вместо 183 долларов (186,6 долларов).
Размер пошлин рассчитан исходяиз средней цены нефти с 1 по 17 сентября в размере 97,29692 долларов за баррель.Путин 31 октября подписал постановление правительства о введениис 1 ноября ставки таможенной пошлины на нефть в размере 287,3 долларов за тоннупротив ставки в 372,2 долларов за тонну, которая действовала в течение октября.Экспортная пошлина на светлые нефтепродукты с 1 ноября снижена с 263,1 долларов до 205,9 долларов за тонну, на темные нефтепродукты - с 141,7 долларов до 110,9 долларов затонну.
Правительство усовершенствует процедуру банкротства
Согласно опубликованному плану действий, предполагается, в частности, до конца месяца подготовить проекты документов, направленных на совершенствование механизмов регулирования несостоятельности небанковских финансовых организаций.
В те же сроки предстоит определить, как будут усовершенствованызалоговые правоотношения в ходе дел о банкротстве, в том числе упрощенмеханизм обращения взыскания и реализации заложенного имущества за счетвведения внесудебного порядка и безусловного погашения требованийзалоговых кредиторов.
В течение первого квартала 2009 года предстоит в проектефедерального закона разработать механизмы снижения рисковзлоупотреблений со стороны собственников и руководителей организаций впреддверии банкротства и в ходе банкротства.
Государство будет покупать жилье за счет средств фонда ЖКХ
Проект федерального закона о приобретении в 2008-2009 годах жилья эконом-класса в многоквартирных домах с высокой степенью готовности за счет средств госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" будет разработан в ноябре текущего года.
Проект закона предусматривает возможность переселения граждан из аварийного жилья в новые дома при условии завершения их строительства в срок не более 6месяцев со дня заключения соответствующего госконтракта.
Документ разрабатывают Минрегион РФ и Минэкономразвития.
Российские экспортеры промпродукции получат дополнительные субсидии
В ноябре в правительство должен быть внесен проект постановления опредоставлении российским организациям-экспортерам промышленнойпродукции средств на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях дляпроизводства продукции на экспорт.
Планом также предусматривается предоставление субсидий российскиморганизациям сельхозмашиностроения, автомобилестроения и транспортногомашиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2009годах, направленным на технологическое перевооружение.
Проект постановления правительства должен быть внесен в декабре.
Кроме того, правительству поручено в I квартале 2009 года обеспечить выпуск инфраструктурных облигаций.
Как отмечается в документе, облигации должны быть выпущены в том числе под гарантии РФ и ВЭБа "для финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах частно-государственного партнерства".
Ответственные за реализацию проекта - Минтранс, Минэнерго, Минфин,Минэкономразвития и ФСФР России.
Тарифные квоты на импорт птицы и свинины в 2009 году сократят
Правительство РФ сократит тарифные квоты на импорт птицы и свинины в 2009 году, говорится в документе. Соответствующий проект постановления правительства поручено подготовить Минэкономразвития, Минфину РФ и Минсельхозу в ноябре текущего года.
Комплекс мер по стимулированию сельского хозяйства также предполагает внесение изменений в Меморандум о финансовой политике Банка развития, предусматривающих возможность кредитования крупных проектов в агро-промышленном комплексе, поддержание необходимого объема кредитования в рамках реализации госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, субсидирование процентной ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями и предприятиями АПК, в размере 100% ставки рефинансирования Банка России.
Помимо этого, планом предусматривается "предоставление субсидий российским организациям сельхозмашиностроения, автомобилестрония и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на технологическое перевооружение, внесение изменений в нормативные правовые акты, разрешающие "Росагролизингу" реализовывать проекты по лизингу техники и технологического оборудования для российских потребителей".
В том числе Минэкономразвития, Минфин и Минсельхоз совместно с ФТС России подготовят проект постановления правительства РФ о "корректировке ввозных таможенных пошлин в отношении автомобильной техники".
В апреле 2009 года в случае необходимости профильные ведомства могут рассмотреть "возможности дополнительной капитализации "Россельхозбанка" и "Росагролизинга".
Программа финансовой поддержки малого бизнеса будет расширена, в т.ч. льготной арендой
Правительство РФ увеличитгосподдержку малого бизнеса в 2009 году, расширит программу финансовойподдержки, установит льготный размер арендной платы за федеральноеимущество.
В частности, в январе 2009 года Минэкономразвития и Минфин должныбудут подготовить решения органов управления Внешэкономбанка поувеличению программы финансовой поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, реализуемой Внешэкономбанком, "имея в видунаправление части дополнительных ресурсов на цели кредитования малогобизнеса, включая предоставление займов до 1 млн рублей мелкимзаемщикам".
Кроме того, в ноябре министерства должны будут подготовить проектпостановления по увеличению в 2009 году средств федерального бюджета,предусмотренных на государственную поддержку субъектов малогопредпринимательства.
В I квартале 2009 года Минэкономразвития и ФАС поручено разработатьзаконопроект по обеспечению доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к получению заказов при размещении государственногозаказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий игосударственными корпорациями.
В ноябре 2008 года министерствам поручено разработать механизмрефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднегобизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счетсредств, выделяемых Российской Федерацией Внешэкономбанку.
В декабре 2008 года Минэкономразвития совместно с заинтересованнымиведомствами должны разработать проект постановления с формированиемперечня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, установлением льготного размера арендной платы,ограничением возможности его корректировки, закреплением минимальногосрока аренды - 5 лет.
Минфину в ноябре 2008 года поручено подготовить проект федеральногозакона по отсрочке на 2 года положений пункта 2.2 статьи 346.26Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих ограничениена перевод организаций и индивидуальных предпринимателей на уплатуединого налога на вмененный доход в отношении аптечных организаций.