Государство всерьез озаботилось проблемами энергетической безопасности. Этот вопрос будет обсуждаться на заседании Совета безопасности под председательством президента Дмитрия Медведева в конце ноября, пишет газета "РБК daily".
С президентом обсудят необходимость создания федерального закона "Об энергетической безопасности Российской Федерации" и целого комплекса законодательных и организационных мер в этом направлении.
Среди прочего предлагается "введение в действие государственной системы учета добытой нефти и контроля за ее обращением с обеспечением возможности доступа правоохранительных органов к этой информационной базе".
Кроме этого МВД совместно с Минэнерго должны будут трудиться над предупреждением, выявлением и пресечением преступной деятельности на предприятиях ТЭКа, обеспечением целевого использования средств, предназначенных для приобретения энергоресурсов, а также ликвидацией каналов контрабандного вывоза углеводородного сырья и продуктов его переработки за пределы России.
Фактически речь идет о системе "Нефтеконтроль", которая призвана прикрыть теневой рынок сбыта нефти и нефтепродуктов как внутри страны, так и на экспорт. Разработка этого механизма ведется по поручению Дмитрия Медведева с начала года, когда президенту на одном из совещаний нефтяники пожаловались на наводнившие рынок нелегальные мини-НПЗ, которые гонят некачественное топливо на экспорт и незаконно врезаются в трубы нефтяных компаний и "Транснефти". Однако до этого момента никакой официальной роли правоохранительным органам в этой системе не отводилось.
По словам источника "РБК daily" в правительстве, у ЦДУ ТЭК регулярно не сходится "дебет с кредитом", за год "теряется" примерно 10% добытой нефти (порядка 50 млн т). "Это очень спорный пункт. Нефтяные компании и так не хотят, чтобы государство знало, чем они обладают, им тем более не понравится, что к этому подключат еще и правоохранительные органы", - считает собеседник.
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин не исключает связи идеи создания надзорного механизма в нефтянке с делом ЮКОСа. В середине декабря должен быть вынесен приговор по второму уголовному делу против экс-главы нефтяной компании Михаила Ходорковского и бывшего руководителя МФО "Менатеп" Платона Лебедева, обвиняемых в хищении 350 млн т нефти.
Глава ассоциации малых нефтяных компаний "Ассонефт"» Елена Корзун признает, что проблема контрабандного вывоза существует, но речь идет о совсем небольших предприятиях и транспортом служат автомобили. "Участники нашей ассоциации - это компании, подключенные к системе "Транснефти", учет ведется по тем же нормам, что и у крупных нефтяников", - поясняет Корзун.
Источник в рабочей группе по "Нефтеконтролю" вопросу "РБК daily" о новых полномочиях милиции искренне удивился. "Уже сейчас на всех совещаниях по нефтянке всегда есть представители МВД. Они, правда, не выступают с предложениями и ярких программ у них пока нет, но ими регулярно даются какие-то поручения", - говорит собеседник.
Генеральный директор Института энергетической стратегии Виталий Бушуев считает, что, прежде чем принять закон, нужно создать концепцию и оценить главные угрозы, а не хвататься за случайные поверхностные аспекты. По его мнению, нельзя считать лишнюю пропавшую канистру бензина угрозой национальной энергетической безопасности. "Гораздо важнее то, что мы работаем на импортном оборудовании: если нам откажут в поставках деталей - отрасль встанет. И это не единственная проблема, - поясняет Бушуев. - А следить за транспортировкой - это очень частный вопрос".