В распоряжение редакции "Коммерсанта" поступил проект бюджета на 2002 год. И, по мнению издания, в документе много изъянов. Хотя заложенные в бюджет доходы впечатляют - почти 2 трлн. рублей, чуть ли не в два раза больше, чем в текущем году, в документе есть много "дыр".
Так, в доходы федерального бюджета включены не только деньги бюджета, например, 251 млрд. руб., причитающихся Пенсионному и другим социальным фондам, которые Минфин обещает потом вернуть.
По мнению издания, удержание на счетах денег, полученных за счет единого социального налога, Минфину может дорого обойтись. Если цены на нефть упадут и начнутся перебои с выплатами пенсий и пособий, то крайним президент может выбрать не Михаила Зурабова, председателя Пенсионного фонда, а министра финансов Алексея Кудрина, который с 1 января 2002 года будет отвечать практически за все госфинансы.
Бюджет-2002 √ вновь крайне зависим от цен на нефть. За безопасность бюджета должен был отвечать стабилизационный фонд, который советник президента Андрей Илларионов предлагал наполнять за счет экспортных пошлин и рентных платежей (таких, как роялти), как только цены на нефть превысят пороговый уровень, оцененный им в 12 долларов за баррель. Но стабилизационного фонда в бюджете нет. Алексей Кудрин считает заменой фонду дополнительные доходы.
Еще одна интересная деталь: доходы бюджета рассчитываются исходя из цены 22 доллара за баррель нефти, а расходы - из 17. При цене в 17 долларов за баррель денег не хватит на выплату основной части долга. Платить же Минфин предполагает из профицита. Профицит оценен в 126 млрд. руб. Он появляется, если цена на нефть будет именно 22 доллара за баррель, а российский экспорт нефти за валюту не упадет ниже 120-125 млн. тонн.
Выплата основной части внешнего долга в расходах бюджета отсутствует. Дыра, даже с учетом того, что на основной долг пойдет весь профицит, составляет 7,3 млрд. долларов. Вся надежда Минфина - на допдоходы, которые оцениваются почти в 300 млрд. руб.
По мнению "Коммерсанта", с долгами 2002 года Россия справится, но на 2003 год уже ничего не останется, а там Россию ждут платежи как минимум в 19 млрд. долларов.
Главные среди внутренних расходов √ на армию и правоохранительные органы. На национальную оборону планируется выделить более 262 млрд. рублей, в социальных расходах также предусмотрены пенсии военнослужащим, еще 16 млрд. руб. пойдет на военную реформу, 168 млрд. рублей - на правоохранительную деятельность.
И, наконец, еще одна интересная статья расходов: вдвое увеличивается содержание президента и Счетной палаты, на 50% - правительства и на 30% - Госдумы.