В повестку заседания правительства России 20 сентября внесен проект бюджета на 2013-2015 годы. Он поступит из Минфина в Белый дом уже вечером в понедельник, однако, как сообщает газета "Коммерсант", члены кабинета Дмитрия Медведева, скорее всего, уже не ждут, что Минфин в своих документах учтет предложения Минтруда по пенсионной реформе, в том числе и по отмене накопительной части пенсий.
В прошлую пятницу, напомним, сразу несколько человек, близких к обсуждению пенсионной реформы, сообщили РИА "Новости", что Министерство труда и социальной защиты все же может внести проект стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года на рассмотрение правительства в течение предстоящей недели.
Ранее Минтруда уже направило проект стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года для обсуждения в профильные министерства и ведомства, а глава Минтруда Максим Топилин устно обещал официально внести в правительство концепцию развития пенсионной реформы до 2030 года 15 сентября. Однако срок вышел.
Теперь в в Белом доме "Коммерсанту" рассказали, что единственной зафиксированной документально датой завершения работы над концепцией можно считать только упомянутую в соответствующем указе президента - 1 октября. Таким образом, основания учитывать на заседании правительства 20 сентября несогласованную концепцию отсутствуют.
В бюджете на 2012-2013 годы дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) определен в размере 1,2 трлн руб. на 2013 год и 1,3 трлн руб. на 2014 год. Введение со следующего года бюджетного правила сократило возможности правительства для полного финансирования этого дефицита.
Подготовить стратегию пенсионной реформы до 1 октября 2012 года Владимир Путин поручил правительству в первом указе, подписанном после вступления в должность президента.
Некуда спешить
Попытки состыковать бюджет и "Проект стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года", по данным источников "Коммерсанта", предпринимались на совещаниях у премьера Дмитрия Медведева 10 и 13 сентября.
На этих совещаниях попытки социального блока правительства продавить позицию главы Минфина Антона Силуанова потерпели неудачу. Единственная уступка со стороны финансового ведомства в том, что нынешняя конструкция бюджета уже позволяет найти полный объем средств на трансферт Пенсионному фонду и в 2013-м, и в 2014 году. Проблемы могут возникнуть в 2015 году, но и они, по версии Минфина, решаемы.
Следовательно, никаких скоропалительных шагов для проведения пенсионной реформы уже не требуется, а дискуссию можно откладывать. Еще одна уступка со стороны Минфина: нашлись деньги на выполнение другого поручения президента - повысить заработную плату учителям. На эти цели еще в августе не хватало около 36 млрд руб.
Косвенно отказ от немедленного утверждения пенсионной реформы в версии Минтруда продемонстрировал премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с активом партии "Единая Россия" 12 сентября в Пензе. Там он сообщил, что уже "никто не говорит просто об отмене накопительной части - речь идет о том, чтобы модернизировать накопительную часть".
Главные инициативы Минтруда в рамках пенсионной реформы сводятся к "страховому маневру": временному (на 2-3 года) перераспределению 6% тарифа с накопительной составляющей на солидарную в размере 2% или 4%. С 2015 года, предполагается, что россиянам предоставят право выбирать: либо формировать накопления по существующей схеме, когда 6% страхового тарифа направляются на накопительную часть пенсии, либо отказаться и направить весь тариф (22%) на страховую часть пенсии. При этом граждане, решившие накапливать пенсию, должны будут вносить самостоятельный платеж в размере 2% от зарплаты в накопительную составляющую.
Данная мера, уверены в министерстве, позволит сократить дефицит бюджета ПФР, сохранить обязательства государства перед нынешними пенсионерами и избежать увеличения пенсионного возраста.
Минфин со своей стороны предлагает стимулировать более поздний выход граждан на пенсию, однако при этом не отказываться от накопительной части пенсии. Против сокращения накопительной части пенсии также выступают многие эксперты.
На прошлой неделе Минэкономразвития опубликовало прогноз социально-экономического развития РФ на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, в котором отмечает, что в условиях действующих параметров пенсионной системы ее дисбаланс будет постепенно увеличиваться.