Счетная палата провела аудит эффективности использования средств Фонда национального благосостояния за период 2009-2011 годов - результат проверки скорее отрицательный, чем положительный. За три года совокупный процентный доход от управления средствами ФНБ упал почти в два раза. Если в 2009 году этот показатель составил 92,5 млрд, то в 2011 году - всего 55,1 млрд рублей, пишет "Коммерсант".
По данным аудиторов, несмотря на то, что законодательство предлагает довольно широкие возможности для инвестирования средств ФНБ (долговые обязательства, паи инвестиционных фондов), все управление фактически свелось к покупке валюты и размещению ее на депозитах в ЦБ и ВЭБе. В разрешенные рублевые активы не было вложено ни копейки.
Активы, в которые были инвестированы средства фонда, особого дохода не принесли. Так, процентный доход от размещенных депозитов (свыше 2 трлн) в Центральном банке в прошлом году составил всего лишь 24 млрд рублей (в 2009 году - 63,4). "Между тем концепцией создания фонда предполагалось, что его средства будут размещаться в финансовые активы, приносящие более высокую доходность", - указывает в письме в правительство глава Счетной палаты Сергей Степашин.
Не лучше обстоят дела и со средствами, переданными для инвестиций в ВЭБ. Их доходность составила в 2011 году 31 млрд рублей (в 2009 году - 29 млрд). При этом на депозите в ВЭБе находится свыше 6,2 млрд долларов, от размещения которых ФНБ пока не получил не копейки.
Использование средств ФНБ ВЭБом на поддержку малого и среднего бизнеса - для этого там размещен депозит на 30 млрд рублей - также вызывает претензии аудиторов. Так, например, Россельхозбанк, получив кредит на поддержку малого предпринимательства, стал использовать его по целевому назначению только через два месяца. Причем по ставкам, которые в два-три раза превышали ставки привлечения средств, не говоря уже о взимаемых комиссиях за выдачу займов, хотя сам банк аналогичные комиссии не платил.
Хотя конкретных адресатов описанных в документах претензий Счетная палата не называет, в ведомстве Сергея Степашина считают целесообразным передать функции по инвестированию средств ФНБ более эффективной структуре, а заодно и расширить его инвестдекларацию за счет акций иностранных и отечественных эмитентов.
Фонд национального благосостояния был создан 1 февраля 2008 года. Совокупный капитал фонда на 1 января 2012 года составил 2,79 трлн рублей. Из них на счетах ЦБ находится 2,12 трлн рублей, ВЭБа - 675,38 млрд. Для вложения денег фонда в конкретные инструменты готовятся специальные постановления правительства или приказы Минфина.