С 1 апреля по 1 июля в России будет проходить эксперимент по предоставлению провайдерами бесплатного доступа к социально значимым сайтам. Об этом говорится в соответствующем приказе Минкомсвязи от 31 марта, подписанном главой ведомства Максутом Шадаев. Приложенный к приказу перечень таких сайтов включает 391 ресурс.
Составленный чиновниками список разделен на 19 различных категорий. Среди прочих ресурсов в него вошли сайты госорганов и портал госуслуг, сайты соцсетей и мессенджеров ("ВКонтакте", "Одноклассники", "Мой мир", "Хабр", "ТамТам" и т.д.), сайты поисковиков, почтовых сервисов и новостных агрегаторов "Яндекса", "Рамблера" и Mail.ru Group и сайты эфирных телеканалов, новостных агентств и популярных СМИ. Среди последних оказались РИА ФАН, которое связывают с "фабрикой троллей" бизнесмена Евгения Пригожина, Life, "Известия", "Взгляд", телеканал "Спас".
Кроме того, список включает онлайн-магазины (AliExpress, Ozon, "Беру!"), сервисы объявлений ("Юла" и "Барахла.нет"), сервисы доставки ("Яндекс.Еда", Delivery Club и "Утконос"), и картографические сервисы ("Яндекс Карты", "2ГИС"). Наконец, в реестре числятся сайты ряда банков и платежной системы "Яндекс.Деньги", сайты музеев и учреждений культуры, научные сайты и сайты, посвященные различным увлечениям, включая форумы любителей и кулинарные сайты "Повар.ру" и "Едим дома".
"Сложилось впечатление, что бумагу со списком пустили в Минцифре по кругу, и они там ее заполняли в стиле письма из м/ф "Трое из Простоквашино", – написал в своем Telegram-канале IT-эксперт Филипп Кулин, отметив, что в перечень не вошли сайты премьер-министра, сайты региональных и местных властей, а также вспомогательные сайты, используемые включенными в список порталами. Также Кулин обратил внимание на включение в список портала "Самиздат" (samlib.ru), отдельные страницы которого числятся в федеральном списке экстремистских материалов.
Позднее замглавы Минкомсвязи Алексей Волин сообщил, что включение ряда сайтов в перечень объясняется их высокой посещаемостью. "Сайт РИА ФАН попал именно потому, что у него хороший трафик, он входит в двадцатку. И главная задача – поддержка собственного производителя, поэтому наличие мессенджера "ТамТам" в этом перечне – это полностью поддержка российской разработки, российского производителя. Список формировался, исходя из популярных направлений по определённой тематике. Смотрели, какой у сайта трафик и насколько общий список отвечает интересам публики. С учетом того, что значительное число людей находится на самоизоляции, первоначальный список решено было сделать максимально широким", - приводит комментарий Волина издание "Подъем".
В эксперименте по осуществлению бесплатного доступа к попавшим в реестр сайтам и сервисам принимают участие операторы МТС, "МегаФон", "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), "Ростелеком", а также "Эр-телеком холдинг" (бренд "Дом.ру"). Как говорится в приказе, провайдеры должны обеспечивать доступ к социально значимым сайтам со скоростью не ниже 10 Мбит/с. Если тариф абонента предусматривает более высокую скорость, то операторы имеют право урезать ее до 10 Мбит/с. Операторам рекомендовано предоставлять абонентам бесплатный доступ к перечисленным ресурсам в случае исчерпания средств на счету через сайт или мобильное приложение, но при этом по мобильной сети бесплатные услуги оказываться не будут, – отмечает "Коммерсант". "Если абонент использует дома Wi-Fi, можно подключить к нему мобильное устройство и зайти в приложение", – пояснили в Минкомсвязи.
Как пишут "Ведомости", через месяц после публикации приказа включенные в перечень сервисы из определенных категорий должны будут представить отдельные бесплатные версии сайтов. На этих ресурсах не должны работать функции потокового видео, а адреса таких сайтов нужно будет согласовать с чиновниками.
К эксперименту, подав соответствующую заявку, могут присоединиться и другие провайдеры. О результатах эксперимента компаниям предстоит отчитаться не позднее 15 июля, а на основании их отчетов Минкомсвязи к середине августа может скорректировать список социально значимых ресурсов.
Напомним, в середине января президент Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию, анонсировал проект "Доступный интернет". Тогда Путин предложил обеспечить пользователям бесплатный доступ к социально значимым отечественным ресурсам. "Россия – одна из немногих стран мира, где есть свои соцсети, мессенджеры, почтовые сервисы, другие национальные интернет-ресурсы. Предлагаю проект "Доступный интернет". Людям не придется платить за сам доступ к Сети, за интернет-трафик", – сказал Путин, отметив, что это станет конкурентным преимуществом России, создаст новые возможности для образования, творчества, общения и для участия людей в жизни страны.
В конце января стало известно, что в рамках реализации этого проекта с 1 марта 2020 года доступ к порталу госуслуг и сайтам федеральных и региональных органов власти в России станет бесплатным, однако соответствующее постановление правительства не было вовремя согласовано, а в Минкомсвязи начали готовить поправки в законодательство, которые должны вступить в силу в декабре 2020 года.
В середине марта Максут Шадаев заявил, что ведомство подготовило пакет документов для реализации проекта бесплатного доступа к социально значимым ресурсам. По словам министра, в перечень ресурсов, доступ к которым будет бесплатным, войдут "все социальные сервисы – социальные сети, мессенджеры, сервисы доставки еды". Также речь шла о сервисах в сфере образования и здравоохранения. Он добавил, что все ресурсы будут включены в список с условием блокировки стримингового трафика, который занимает очень большую долю трафика социальных сетей. Наконец, Шадаев заявил, что компенсировать операторам расходы на этот проект государство не намерено.
В конце марта сообщалось, что отечественные социально значимые ресурсы, доступ к которым для российских пользователей будет бесплатным, должны принадлежать гражданам России, а также предоставлять доступ только к российскому контенту. Об этом говорилось в поправках к законам "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и "О связи", разработанных Минкомсвязи в сотрудничестве с участниками рынка.