Белгородский арбитражный суд постановил, что операторы сотовой и фиксированной связи не обязаны предоставлять Федеральной службе судебных приставов (ФССП) информацию о счетах своих абонентов. Судебный пристав 22 сентября постановила разыскать договоры на оказание услуг сотовой связи, заключенные должником, и поручила ЗАО "Белгородская сотовая связь" проверить договоры, абонентские номера и сообщить о размере оплаты услуг связи. Когда оператор отказался это делать, судебный пристав оштрафовала его на 50 тыс. руб., а оператор обратился в суд, сообщает газета "Коммерсант".
Оператор связи отказал судебному приставу, сославшись на законодательство в области защиты персональных данных, а также письмо Министерства коммуникаций и связи РФ, которое гласит, что "предоставление третьим лицам сведений об абонентах возможно только с их письменного согласия".
Арбитражный суд установил, что запрашиваемые приставом сведения являются конфиденциальной информацией. Ни закон "О судебных приставах", ни закон "Об исполнительном производстве" не содержат прямого указания на право судебного пристава-исполнителя запрашивать у оператора связи такие сведения. При этом суд истолковал давний спор о природе платежей, переведенных сотовому оператору: тот не является держателем имущества абонентов и не обладает информацией о принадлежащем им имуществе и их местонахождении, а информация об остатке на балансе должника не является необходимой для взыскания с него долга.
"Мы не банковская организация и не храним чужие деньги. Средства, поступающие к нам, идут на оплату связи. Авансовый это платеж или нет, не имеет значения", - подтвердила изданию руководительница службы корпоративных коммуникаций "Вымпелкома" Елена Прохорова. По ее словам, "Вымпелком" также не сотрудничает с судебными приставами.
Однозначной судебной практики по этим делам не сложилось. В ноябре этого года Михайловский районный суд Приморского края признал законными действия судебных приставов по взысканию денежных средств должника с его счета у сотового оператора "Акос" (дочернее предприятие "Дальсвязи", входящей в "Связьинвест"). А в конце ноября глава ФССП Артур Парфенчиков подтвердил, что приставы и в дальнейшем будут настаивать на возможности списывать средства со счетов абонентов. Это решение Михайловского районного суда подтвердил Приморский краевой суд. Сотовый оператор "Акос" подал надзорную жалобу в президиум Приморского краевого суда.
По словам главы Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрия Домбровского, по логике судебных приставов нужно взыскивать деньги "не только с операторов, но и, например с РЖД, "Аэрофлота" или фитнес-клубов, ведь все эти организации получают от граждан на свои счета как предоплату за услуги". Господин Домбровский предполагает, что подобные суды еще будут в России, пока точку не поставит Высший Арбитражный Суд. Партнер юридической компании Salans Виктор Наумов считает, что наиболее разумным выходом из ситуации будет внесение поправок в закон "Об исполнительном производстве".
"Сейчас приставы и операторы по-разному трактуют понятие активов. Операторы считают, что внесенные деньги порождают обязанность оказывать предоплаченные услуги. А приставы рассматривают их примерно так же, как деньги на банковском счету. В законе нужно четче прописать этот момент",- советует юрист.
По данным АРОС, на которые ссылается информационное агентство "Ореанда-новости", кое-где запросы судебных приставов в адрес операторов связи приобрели массовый характер. Например, только в ЗАО "Ростовская сотовая связь" (дочерняя компания холдинга Tele2) за июнь-июль 2009 года от приставов поступил 2651 запрос.
Министр связи и коммуникаций РФ Игорь Щеголев заявил: "Это вопрос, который требует очень серьезного анализа, поскольку речь идет о предоставлении персональных данных тем структурам, которые не обязательно должны иметь к ним доступ. Задача наших юристов вместе с юристами службы судебных приставов посмотреть, какие есть основания для самой постановки такого вопроса. Предварительный анализ показал, что сделать это будет непросто".