Россия недостаточно борется с торговлейлюдьми и остается страной происхождения, транзита и назначения длямужчин, женщин и детей, вывозимых с целью различных форм эксплуатации. Об этом говорится в подготовленном госдепартаментом США докладе о торговлелюдьми за 2008 год. Напомним, ранее США добавили Молдавию в черный список стран, где процветает торговля людьми.
Как отмечается в докладе от 2008 года, "по оценкам Международной организации труда, в России один миллион работающих из числа нелегальных мигрантов могут являться жертвами торговли людьми с целью трудовой эксплуатации".
- Госдеп в 2007 году в докладе о торговле людьми отнес РФ к странам "пристального внимания"
- Торговля людьми (СПРАВКА)
Москва, как утверждают в Госдепартаменте, "продолжает оставаться пунктомназначения для значительного числа мужчин и женщин, вывозимых туда изрегионов России, а также из Киргизии, Таджикистана, Узбекистана,Украины, Молдавии и Белоруссии, с целью сексуальной эксплуатации ипривлечения к принудительному труду, включая работу в строительнойотрасли".
Между тем Москва и Санкт-Петербург, подчеркивается в документе, являются"центрами назначения для детей, вывозимых туда из регионов России, атакже из Украины и Молдавии с целью сексуальной эксплуатации ипринуждения к попрошайничеству".
Госдепартамент США отмечает, что "мужчины и женщины с ДальнегоВостока России вывозятся в Китай, Японию, на Ближний Восток и в ЮжнуюКорею с целью сексуальной эксплуатации, вовлечения в долговую кабалу ипривлечения к принудительному труду, в том числе в сельскохозяйственнойи рыбной отраслях".
Российские чиновники борются с торговлей людьми, но недостаточно
В докладе подчеркивается, что "правительство РФ не в полной мересоблюдает минимальные стандарты для ликвидации торговли людьми, однакоприлагает для этого значительные усилия". В 2007 году правоохранительными органами РФ расследовано 139 дел о торговле людьми, как минимум 45 торговцев людьми были приговорены к лишению свободы, говорится в документе.
В России, отмечается в нем, были выявлены четверо государственныхдолжностных лиц, замешанных в торговле людьми, из них один приговорен клишению свободы сроком на 4,5 года, остальные трое были взяты подстражу, и на момент публикации данного доклада их дела все ещенаходились в производстве.
"По-прежнему вызывает озабоченность незаконное использованиепринудительного труда военнослужащих в российской армии. В 2007 годувелось расследование в отношении пятерых офицеров, арестованных пообвинениям в трудовой эксплуатации военнослужащих, находившихся в ихподчинении", - подчеркивается в докладе.
Самым слабым звеном усилий России по противодействию торговлелюдьми, говорится в нем, остаются выявление и оказание помощи жертвамторговли людьми. В связи с этим авторы доклада обращают внимание на то, что"всеобъемлющий закон об оказании помощи жертвам торговли людьми, которыйустранял бы основные недостатки, находится на рассмотрении Госдумы с2003 года и не был принят и, тем более, не вступил в действие в 2007 году".
Госдеп США рекомендует России разработать комплекснуюгосударственную стратегию, признающую серьезность многогранной проблемыторговли людьми в России, создать официальный координирующий орган,уполномоченный осуществлять государственную стратегию и оценивать усилияминистерств по борьбе с торговлей людьми.
В докладе также предлагается "рассмотреть возможность принятиянорм, позволяющих направлять средства, изъятые у осужденных торговцевлюдьми, на поддержку программ по оказанию помощи и защиты жертв торговлилюдьми", а также создать централизованную базу данных о количестве лиц,привлеченных к ответственности, обвинительных приговоров и назначенныхнаказаниях по уголовным делам о торговле людьми.
Торговля людьми - сложный социальный феномен. Природа торговли людьми и эксплуатации человека тесно связана с распространением бедности, сегрегацией на рынке труда, ограниченностью доступа многочисленных контингентов населения к эффективной занятости, образованию, социальной защите и другим ресурсам.
Неблагоприятная ситуация на рынке труда, ограниченные возможности занятости также служат благоприятной почвой для торговли людьми.
С конца 90-х годов стали появляться признаки оздоровления экономики. Это способствовало некоторому снижению уровня безработицы и напряженности на рынке труда, повышению уровня средней заработной платы. Однако как показала историческая практика, экономический рост не приводит автоматически ни к снижению бедности, ни к ликвидации эксплуатации человека и торговли людьми. По данным сайта "Предотвращение торговли людьми в РФ".
Так, улучшение социально-экономической ситуации во многих странах СНГ не повлекло за собой адекватного сокращения нелегальной трудовой миграции и не сократило масштабы работорговли. Наоборот, экономический рост, сопровождающийся усилением конкуренции в бизнесе, социального неравенства и дезинтеграции, стал в некотором роде катализатором распространения эксплуатации и рабства.
Постепенно риск становится нормой для целых групп населения, искажаются критерии рационального поведения, что выражается в так называемом "согласии на эксплуатацию" или "добровольном рабстве". Границы социальной нормы расширяются до неприемлемых с точки зрения прав человека и человеческого развития пределов.
Распространению различных форм эксплуатации человека также способствуют такие процессы как кризис семьи, распространение насилия в семье, рост неблагополучных семей, социального сиротства, алкоголизма, и другие факторы. Около 14 миллионов российских детей растут в неполных семьях. Заботу о них несут в основном женщины. Уровень дохода в этих семьях существенно ниже, чем в семьях, где двое работающих родителей.
Общее гендерное неравенство, отсутствие равноправия в семье выражается в широком распространении домашнего насилия и семейного неблагополучия. Вместе с тяжелыми бытовыми условиями и жилищными проблемами, алкоголизмом и девальвацией семейных ценностей (распространение неформальных браков, сожительства и пр.) это также является корневыми причинами роста торговли людьми и уязвимости больших групп населения перед лицом разных форм криминальной эксплуатации.