Административная реформа в России началась.
Правительство РФ утвердило сегодня предложения специальной правительственной комиссии по реформе, созданной в июле под руководством вице-премьера Бориса Алешина. Правительство решило отнять у министерств и ведомств 111 из 5600, выполняемых ими функций: 87 избыточных и 24 дублирующих.
Среди них:
лицензирование работ по созданию техники военного назначения - Минпромнауки,
осуществление навигационных сборов - Минтранс,
определение количества должностей нотариусов - Минюст,
право приостанавливать строительство объектов во внесудебном порядке - Госстрой,
контроль расчетов между разработчиками и производителями военной продукции - Агентство по оборонным отраслям,
функции регулирования воздушного пространства - Минтранс.... и т.д.
Но для граждан России самыми значимыми являются две функции, которые отныне переходят в ведение частных организаций, то есть будут стоить денег и, вероятно, немалых:
- проведение технического осмотра автотранспорта переходит от МВД в частные структуры;
- функции технической инвентаризации и осмотра жилых помещений переходят от БТИ к частным организациям.
Технический осмотр автомобилей будут осуществлять частные компании, а не МВД
Эти функции будут переданы саморегулирующимся структурам в 4 квартале 2003 года, то есть уже в октябре. Государство сейчас разработает специальную процедуру аккредитации этих организаций, сказал вице-премьер Борис Алешин на брифинге в Доме правительства по окончании заседания кабинета министров, где рассматривался ход административной реформы.
Передача функций техосмотра бизнесу - практика международного сообщества, а что касается государства, то у него должна остаться лишь регулирующая функция. Милиция же будет контролировать наличие у водителей документа о техосмотре.
Алешин напомнил, что функция МВД по проведению техосмотра признана избыточной. "Нигде полиция или милиция техосмотр автомобилей не осуществляет. Это все равно, как если бы полиция осуществляла надзор за строительством дорог, но строительство дорог не находится в поле зрения полиции или милиции", - сказал вице-премьер.
Но "простой передачи функций техосмотра компаниями" не будет, "это - вещь недопустимая", сказал Алешин. Государство создаст систему страхования ответственности, при этом к таким организациям будут применяться "жесткие меры" в случае плохой работы. "Есть огромное количество жалоб на огромные очереди при проведении техосмотра, существуют намеки на поборы. Этот процесс уже порядком поднадоел".
По словам же премьера Михаила Касьянова, "это, правда, не означает, что отныне по нашим дорогам будут ездить неисправные машины. Вопрос техосмотра - это вопрос рынка, тех предприятий, которые будут проводить технический осмотр".
По его мнению, функции МВД могут быть переданы коммерческим предприятиям, которые и будут нести ответственность за качество ремонта автомобилей. При этом Касьянов не сообщил, рассматривался ли вопрос об изменении стоимости техосмотра транспортных средств.
Подавляющее большинство россиян уверены, что данная мера приведет к увеличению злоупотреблений
Согласно данным экспресс-опроса, проведенного радиостанцией "Эхо Москвы" по интерактивным телефонам, большинство позвонивших считают, что передача проведения техосмотра автомобилей от МВД к частным структурам приведет к увеличению злоупотреблений.
Такого мнения придерживаются 75% респондентов. 25% опрошенных, напротив, считает, что передача проведения техосмотра от МВД к частным структурам приведет к уменьшению злоупотреблений. В пятиминутном опросе приняли участие 1418 человек.
Вице-президент движения автомобилистов России, напротив, считает, что передача функции техосмотра частникам ликвидирует взятки
А вот вице-президент Движения автомобилистов России, адвокат Леонид Ольшанский одобряет передачу проведения техосмотра автомобилей частным структурам. "Передача функции техосмотра частникам ликвидирует взятки, - заявил он "Эхо Москвы". - Кроме того, на частника легче подавать в суд, обращаться в прокуратуру, в УБЭП".
По мнению Ольшанского, данное решение правительства "запоздалое", так как с 1 июля 2002 года в стране действует новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), где "в примечании к статье 12.1 сказано: категорически запрещено проведение инструментального контроля организациям независимо от формы собственности", а значит нельзя за большие деньги лазить электронными инструментами под капоты наших машин.
"Если мы вспомним, что только вчера говорили о решениях Верховного суда по поводу грабительских тарифов автогражданки, что 14 октября в Госдуме окончательно будет решаться вопрос об отмене автогражданки, мы увидим, что в совокупности идет борьба за интересы огромной армии автолюбителей", - добавил адвокат.
Инструментальный техосмотр автомобилей в Москве с 1 октября подорожал
Напомним, с 1 октября 2003 года в Москве увеличилась стоимость работ по проверке технического состояния автотранспортных средств
.
Стоимость инструментального контроля:
для легковых автомобилей - 452 рубля,
для грузового автомобиля до 3,5 тонн - 514 руб.,
для автобуса до 5 тонн - 591 руб.,
для автобуса свыше 5 тонн - 710 руб.,
для грузового автомобиля от 3,5 до 12 тонн - 693 руб.,
для грузового автомобиля свыше 12 тонн - 740 руб.,
для полуприцепа - 480 руб.
Технический учет и инвентаризация жилья переходит от БТИ к коммерческим структурам
Правительство России согласилось с предложениями комиссии по проведению административной реформы о переводе функций оформления технического учета и инвентаризации жилья, а также реформирования в данной сфере от государства, то есть БТИ, в бизнес-структуры. "За государством в этой сфере должны остаться только надзорные функции", - подчеркнул вице-премьер Борис Алешин. По его словам, в ближайшее время соответствующие конкретные предложения также поступят в правительство и будут рассмотрены им.
Сами министерства по-прежнему не в восторге от этих предложений, сообщают "Ведомости". "Регулирование должно производиться из единого центра", - говорит источник в Минпромнауки, которое заставляют поделиться правом лицензирования военных производств с оборонными агентствами.
По словам первого замминистра экономического развития Михаила Дмитриева, в дальнейшем реформаторы планируют только наращивать темпы работы. До марта 2004 года комиссия собирается закончить анализ всех 5600 функций органов исполнительной власти, рассматривая по 900 из них ежемесячно.
К этому времени, говорит руководитель департамента МЭРТ Андрей Шаров, будет готов и перечень специально отобранных "обязательных для исполнения министерствами и ведомствами государственных функций". "Если будет задача нарисовать структуру правительства, мы это сделаем, так как уровень понимания функций государства к тому времени будет высок", - заявил чиновник Белого дома, участвующий в работе комиссии.