В сентябре в России появится экспертная рабочая группа при администрации президента, которая займется обсуждением корректировки законов об НКО. Об этом, как передает РБК, заявил первый замглавы кремлевской администрации Вячеслав Володин.
По его словам, в группу войдут несколько десятков человек, в том числе члены Общественной палаты, депутаты Госдумы, сотрудники трех кремлевских управлений - внутренней политики, общественных проектов и государственно-правового.
Новая структура займется решением вопроса о том, нужны ли изменения в законодательство об НКО и какие полномочия по решению проблем организаций государство может передать на уровень регионов и местного самоуправления.
Группа начнет работать в сентябре. Первые предложения, по словам Володина, ожидаются в октябре, когда пройдет форум социально ориентированных НКО Москвы. В ноябре на Всероссийском форуме некоммерческих организаций, который готовит Общественная палата, идеи будут предложены руководству страны. "Если президент их одобрит, идеи могут в дальнейшем стать законами", - отметил Володин.
Правозащитники восприняли новость о грядущем создании группы с энтузиазмом. То, что такая площадка появится при администрации президента, дает надежду, что дело все-таки сдвинется с мертвой точки, сказала РБК член СПЧ и Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова.
Напомним, закон об НКО был принят в РФ в 2012 году. Он обязывает все некоммерческие организации, получающие денежные средства из-за рубежа и принимающие участие в политической деятельности, регистрироваться в качестве "иноагентов". "Злостное уклонение" от предоставления документов для включения в реестр карается либо штрафом в размере до 300 тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. При этом до недавнего времени было невозможно выйти из списка "иноагентов". Закон, который позволил это делать, появился только в феврале 2015 года.
В июле правозащитники констатировали, что признание НКО "иностранными агентами" приобрело повальный характер. Так, иностранным агентом стал, например, Сахаровский центр, который занимается просвещением, сохранением исторической памяти и поддержкой общественной дискуссии. В реестр внесли также ассоциацию "Голос": иностранным финансированием сочли денежную премию, от которой в организации отказались. Также "иностранными агентами" были признаны такие известные НКО, как движение "За права человека", "Юристы за конституционные права и свободы", "Солдатские матери Санкт-Петербурга", "Пермь-36".
5 августа в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, был включен фонд "Гражданское действие", сообщает сайт Минюста. 29 июля тоже самое произошло с нижегородской областной социально-экологической общественной организацией "Зеленый мир", свидетельствует еще одно сообщение. Всего на сегодня в списке "иноагентов" числятся уже более 80 российских организаций.
Многие отечественные НКО неоднократно выражали несогласие с таким положением и обращались в этой связи с жалобами в различные инстанции, в том числе в Европейский суд по правам человека. Наиболее громкий протест вызвало внесение в реестр "иноагентов" частного некоммерческого фонда Дмитрия Зимина "Династия", занимавшегося поддержкой науки и образования в России. После этого совет фонда принял решение о его ликвидации.
В конце июля Минюст включил в реестр "иноагентов" Фонд поддержки отечественных средств массовой информации "Среда", который возглавлял сын Дмитрия Зимина Борис. Двумя днями позже совет директоров этого фонда также решил его ликвидировать.
Отметим, что во время споров, шедших вокруг "Династии", президент Владимир Путин выразил сомнение в правильности позиции Минюста, включившего фонд Зимина в список "иноагентов". После еще одного скандала, разгоревшегося вокруг Общества защиты прав потребителей "Общественный контроль", Путин признал необходимость реформирования закона об НКО, потому что "те формулировки, которые есть в законе, они не единообразны и в целом иногда наносят ущерб деятельности лояльным, рассчитанным на помощь гражданам организациям".
Правозащитники отмечали, что в законе об НКО нет четкого определения целого ряда понятий (таких как "политическая деятельность", "получение денежных средств" и так далее), влекущих присвоение статуса "иноагента". В Совете по правам человека (СПЧ) призывали отменить данный закон, отмечая, что с момента вступления его в силу СПЧ "бьется над его исправлением". При этом правозащитники признавали, что сдвигов в проблеме нет.
3 августа Минюст сообщил, что разрабатывает поправки в закон о некоммерческих организациях (НКО), чтобы привести его в соответствие с Гражданским кодексом (ГК).