Российские власти, похоже, всерьез решили положить конец практике усыновления детей-сирот иностранцами. В эту кампанию включилась Генпрокуратура. Руководство этого влиятельного органа сделало неожиданное заключение о том, что отдых воспитанников детдомов и интернатов за границей мешает детям обрести приемных родителей на родине.
Заместитель генпрокурора Сергей Фридинский, продолжающий переписку с министром образования и науки России Андреем Фурсенко по поводу недостатков нынешней системы усыновления детей, в своем очередном послании назвал зарубежный отдых детдомовцев "серьезной проблемой, которая способствует иностранному усыновлению", сообщает "Время Новостей".
- Власть пытается поднять волну истерии и запретить иностранцам усыновлять российских детей
- Система детдомов калечит детей
- The Christian Science Monitor: политики-националисты используют российских детей в качестве политического футбольного мяча
К такому выводу прокуратуру подтолкнули проверки, проводившиеся в Приморском, Красноярском краях, Свердловской, Владимирской, Ивановской, Пермской, Псковской и других областях. Надзорные органы сочли, что отдых за границей, который сам по себе для оставшихся без родителей детей можно считать удачей, "возмутительным образом" используется сотрудниками органов опеки для знакомства с потенциальными усыновителями-иностранцами. В качестве примера в послании Фридинского приводится факт поездки 33 воспитанников детских домой и школ-интернатов из Красноярского края в США, после которого 30 из отдохнувших воспитанников были усыновлены американскими семьями, в которых они проживали.
В Генпрокуратуре считают, что тем самым нарушается закрепленный в законодательстве приоритет российских граждан при усыновлении сирот. Хотя при этом Фридинский признает, что наших соотечественников в отличие от тех же американцев останавливают "отсутствие государственной поддержки российского усыновления, отклонения в состоянии здоровья детей, отягощенная наследственность, длительное проживание детей в асоциальной среде, отсутствие внешнего сходства с усыновляемым".
Обращая внимание на "значительный рост количества российских детей, усыновленных иностранными гражданами", руководители Генпрокуратуры словно забывают, что сегодня в государственном банке данных содержатся сведения более чем о 40 тыс. сирот, многих из которых никто уже в России не усыновит.
Теперь, благодаря заступничеству прокуратуры, сироты уже наверняка не смогут попасть за границу даже на отдых. "Это дискриминационный документ, - прокомментировала "Времени новостей" представление Генпрокуратуры региональный представитель агентства MAPS (Служба усыновления штата Мэн) Стелла Старкова. - Получается, для сирот устанавливается "железный занавес". Во-первых, это приведет к тому, что дети лишатся шансов на отдых в приличных условиях. А во-вторых, что плохого в том, что они за границей кому-то понравятся и их усыновят? В России предпочитают брать в семьи младенцев, а дети дошкольного и школьного возраста, которых вывозят на отдых, никому здесь не нужны".
Власть пытается поднять волну истерии и запретить иностранцам усыновлять российских детей
О том, что власти РФ пытаются превратить усыновление детей иностранцами в проблему, недавно заявил бывший президент Италии Франческо Коссига. Он назвал "фарсом" историю, в которую попала итальянцы, усыновившие российского ребенка. 6 июня в Москве, по обвинению в жестоком обращении с усыновленным в России ребенком, была задержана итальянская супружеская пара. Супруги усыновили ребенка в Сибири и собирались возвращаться домой в Италию, однако были задержаны милицией.
Ребенка у итальянцев отобрали правоохранительные органы. И сейчас, несмотря на то, что эти обвинения уже были опровергнуты, мальчик все еще лишен возможности вернуться к своим новым родителям. Между тем в учреждении, куда его поместили власти, он заболел бронхитом и пневмонией и теперь находится в больнице.
По мнению итальянской прессы, власти намерены настаивать на несуществующем факте с единственной целью: поднять волну коллективной истерии вокруг вопроса об усыновлении российских детей иностранцами. Националистические партии обвиняют иностранцев в "обворовывании" России и громогласно требуют принятия мер по запрету зарубежных усыновлений.
Но жизнь свидетельствует о другом: тысячи детей влачат жалкое существование в не приспособленных для нормальной жизни сиротских домах, потому что россиян, которые бы хотели взять приемного ребенка, слишком мало. В прошлом году обрели семью лишь 7,5 тыс. детей, притом, что всего в России 700 тыс. сирот. Без иностранных семейных пар все эти малыши обречены прозябать в государственных учреждениях.
Бывший президент Италии Франческо Коссига спрашивает, какие меры предпримет правительство, чтобы положить конец "тому, что в западной демократической стране воспринимается как фарс", когда "де-факто исполнительная власть управляет юридической властью".
Значительное замедление в международных усыновлениях в России в этом году происходят из-за опасной и очень громкой бюрократической войны, которая сталкивает правительственных либералов и агентства, работающие с детьми, с политиками-националистами, которые утверждают, что детей "незаконно вывозят" за рубеж. Если требования этих политиков будут удовлетворены, то изменения могут серьезно урезать возможности потенциальных родителей-иностранцев усыновлять российских детей, пишет газета The Christian Science Monitor (перевод на сайте Inopressa.ru).
Усыновление детей иностранцами уже давно является острым вопросом для России, где на протяжении нескольких десятилетий идет сокращение населения, а количество детей, оставшихся без родителей, возросло до 700 тыс. Прошлой весной российские СМИ активно освещали дело Ирмы Павлис, жительницы Чикаго, приговоренной к 12 годам лишения свободы за смерть усыновленного ею в 2003 году российского мальчика Алекса. Газета "Комсомольская правда" писала, что американские родители "убили", по крайней мере, 13 российских детей с тех пор, как в 1990 году иностранцам разрешили усыновлять детей из России.
В этом месяце московская милиция отобрала усыновленных детей у двух пар, итальянцев и американцев, после того, как получила по телефону сообщения о жестоком обращении приемных родителей с детьми. Американское и итальянское посольства выступили с жесткими заявлениями, усомнившись в обвинениях и предположив наличие политических махинаций, пишет американская газета.
"Мы слышали об этих инцидентах, и они кажутся нам непостижимыми, - говорит Скотт Фаркас, который возвращается в Ланкастер в Пенсильвании, где ему предстоит пробыть 6-8 недель, пока усыновление 2-летнего Дмитрия из детского дома в Тамбове не будет оформлено окончательно. - Мы не можем понять, как кто-то, пройдя через этот процесс, в результате получает такое". Керри и Скотт Фаркас не теряют оптимизма.
За прошедшее десятилетие иностранцы усыновили около 60 тыс. российских детей. Более половины из них нашли семьи в Америке. Только в прошлом году американцы усыновили около 23 тыс. детей в разных странах. В последние годы усыновлений из России стало больше: в прошлом году 5865 российских детей отправились в США. В этом году количество усыновленных детей сократилось на треть.
Эксперты говорят, что проблемы, с которыми сталкиваются потенциальные родители в России, встречались и в других местах. Усыновления из Вьетнама (около 700 детей в год) приостановились в 2002 году из-за обвинений в коррупции и "незаконном вывозе младенцев". Двустороннее соглашение об усыновлениях, заключенное США и вьетнамским премьер-министром во вторник, может оживить этот процесс.
Закон о защите прав ребенка, принятый в Румынии в 2002 году, ввел такие тягостные ограничения, что практика международных усыновлений прекратилась практически полностью, и тысячи детей, которые могли бы найти родителей за границей, остались в ловушке детских домов и других институтов. На прошлой неделе Украина временно заморозила все международные усыновления, ожидая реструктуризации правительства.
"В международных усыновлениях (во всех странах) бывают взлеты и остановки, - отмечает Стефании Митчелл, исполнительный директор MAPS, международного агентства по усыновлению в штате Мэн. - Некоторые культуры сильно удивляются тому, почему иностранцы хотят усыновлять их детей, и это может привести к укоренению слухов и недопонимания".
Для части россиян вспышка обвинений в грубом отношении к детям против иностранцев является своевременным оправданием утверждений группы депутатов Госдумы о том, что процесс усыновления российских детей, который контролирует министерство образования, пропитан коррупцией и некомпетентностью, что ведет фактически к продаже российских детей, пишет The Christian Science Monitor.
Екатерина Лахова, председатель комитета Государственной думы РФ по делам женщин, семьи и молодежи, заявила на этой неделе в одной из радиопрограмм, что система усыновления в России такова, что выгоднее "продавать" детей иностранцам, чем искать подходящих родителей на родине.
"Мы знаем о многих случаях жестокого обращения с детьми со стороны иностранцев, их усыновляющих, - говорит Нина Останина, зампредседателя комиссии Лаховой. - Министерство образования - это коррумпированная структура. Мы должны прекратить практику вымогания и получения денег за продажу наших детей за границу. Мы хотим ужесточить процедуры и заключить двусторонние соглашения, которые дали бы государству возможность контролировать то, как усыновленные в России дети живут за границей".
Не приводя конкретных примеров, депутат-коммунистка Светлана Горячева заявила в парламенте на этой неделе, что российских детей вывозят на Запад, где они попадают в лапы порнографов и их заставляют заниматься проституцией.
Эксперты указывают, что, хотя бытовое насилие и коррупция действительно являются болезненными реалиями, политики-националисты используют российских детей в качестве политического футбольного мяча.
"Каждый год от бытового насилия погибает около 2 тыс. российских детей, однако это не вызывает бури в СМИ, - указывает Борис Альтшулер, глава неправительственной организации "Права ребенка". - Это политическая игра на высшем уровне, в которой дети являются заложниками. Некие влиятельные силы в России хотят подорвать путинскую политику более тесного сотрудничества с Западом".
По словам Альтшулера, жесткий отбор агентств не проводился так долго, потому что большая часть самых громких инцидентов, включая дело Павлис, произошла с детьми, усыновленными благодаря лазейке в российском законе, допускающей "независимые" усыновления.
"В некоторых регионах в процессе доминируют посредники, которые рекламируют свои услуги в интернете и берут высокую плату, - говорит он. - Они не сталкиваются с теми же юридическими и формальными требованиями, как международные агентства, и это и стало источником большей части проблем. Наши националистические политики говорят о необходимости контролировать то, как живут российские дети за границей, но ничего не говорят о необходимости контролировать эту мафию в своей стране".
Иностранцы, которые усыновляют детей через аккредитованные агентства, обычно платят около 20 тыс. долларов, оплачивают дорожные, юридические расходы и услуги переводчика. По словам одного эксперта, агентство обычно делает пожертвование в детский дом, из которого забирают ребенка, но не наличными. Финансовые затраты иностранцев - одно из ключевых противоречий, так как усыновление по российским законам должно быть бесплатным.
После дела Павлис националистические депутаты Госдумы преуспели в наступлении на агентства по усыновлениям и пересмотре Семейного кодекса с целью ужесточения условий усыновления. По словам Останиной, главная реформа, на которой настаивает эта думская группа, включающая десятки ведущих парламентариев, это заключение "двусторонних договоренностей", которые позволят российским чиновникам следить и вмешиваться в жизнь детей, усыновленных иностранцами.
"Если эти депутаты добьются своего, я боюсь, международные усыновления прекратятся, - говорит Наташа Шагинян-Нидхем, исполнительный директор нью-йоркского агентства Happy Families International, которое получило аккредитацию после недавнего пересмотра. - Ребенок, усыновленный американской семьей, становится гражданином США. Есть вопросы о частной жизни. Это кажется просто способом заморозить процесс".
Российские эксперты указывают, что за прошедшее десятилетие усыновление детей российскими родителями сократилось вполовину, и в прошлом году россияне усыновили только 6 тыс. российских сирот. "Отсутствие публичной информации подпитывает широко распространенные стереотипы о том, что сироты имеют генетические изъяны или обязательно станут хулиганами", - говорит Эрик Бэтси, директор российского отделения Kidsave International, правозащитной организации, которая проводит частично финансируемый США проект по содействию внутренним усыновлениям.
Россияне говорят, что для них этот процесс не легче, чем для иностранцев. Известная телеведущая Светлана Сорокина, усыновившая два года назад девочку, говорит, что ее поиски длились более года и что она столкнулась с многочисленными препятствиями. "Несмотря на все мои контакты как журналиста, для меня это оказалось очень сложно, - подчеркивает она. - Наше государство не делает ничего, чтобы помочь".
Министерство образования, главная мишень критики, парирует. На этой неделе оно запустило русскоязычный сайт website (www.usinovite.ru), который открывает доступ к базе данных 260 тыс. российских сирот, а также предоставляет информацию об усыновлении и список аккредитованных агентств. Чиновники говорят, что скоро может появиться англоязычная версия. В заявлении министр образования Андрей Фурсенко предупредил, что слишком часто несчастных сирот используют как предлог для беспринципных политических кампаний.
Но многие профессионалы отмечают, что атмосфера вряд ли изменится в ближайшем будущем. "Международные усыновления стали такой горячей темой, что все что угодно, подобное делу Павлис, приведет к еще большим проблемам, - считает Шагинян-Нидхэм, агентство которой спонсирует проект содействия усыновления сирот россиянами. - Многие из нас в этой сфере сами русские, и мы хотели бы, чтобы российские дети могли оставаться у себя в стране, так же как и все остальные. Но пока альтернативы иностранным усыновлениям нет, и, если они прекратятся, страдать будут вынуждены дети".