"Мое мнение таково, что в России сейчас заработная плата для бюджетников (и огромного числа людей в госструктурах или структурах с госуправлением) является вовсе не заработной платой, а формой социального пособия, точно также как пенсии для пенсионеров. К такому определению есть ряд причин, от отношения власти в форме "индексация пенсий и зарплат бюджетникам", до того, что размер этих зарплат по сути никак не зависит от результатов труда, а привязан к "тарифным сеткам" и "времени отработки".
Теоретически возможное лишение премии или сокращение каких-то надбавок, в качестве управляющего воздействия на работника, им зачастую вообще не воспринимается, так как его устраивает схема "сижу ничего не делаю 40 часов в неделю и получаю голый оклад".