21 экспертная группа Высшей школы экономики и Академии народного хозяйства по поручению Белого дома завершила проект раздела новой "Стратегии-2020" "Управление государственной собственностью и приватизация".
Документ признает: в 2004-2008 годах "госкомпании встали на путь расширения масштабов своего бизнеса и его диверсификации, участвуя в слияниях и поглощениях". Эксперты подсчитали, что с 2004 по 2007 год "доля государства в капитализации фондового рынка выросла с 24% до 40%, а в 2009-м, возможно, достигла 50%", тогда как приватизация и акционирование унитарных предприятий из года в год отстают от плана.
Барьер на пути этого роста госкапитализма авторы предлагают Белому дому поставить уже в 2012 году, сообщает "Коммерсант".
Так, рекомендовано ввести мораторий не только на создание новых госкорпораций и госкомпаний, но и на создание новых унитарных предприятий.
В 2012 году предлагается ввести запрет для всех госкомпаний с 50%-ным госучастием на приобретение непрофильных активов, а уже имеющиеся - выставить на торги.
Авторы считают необходимым ограничить участие в приватизации любых компаний или банков - получателей господдержки в период кризиса 2008-2009 годов (при наличии у них неисполненных обязательств по возврату этих средств).
В 2014 году госкомпании могут лишиться права приватизировать госактивы, а в 2015 году - права покупать акции частных компаний.
Также в 2012 году правительству предложено определить исчерпывающий перечень компаний, "закрытых" для приватизации с публичными "развернутыми обоснованиями" необходимости сохранения госучастия.
Уже в 2013 году действующим госкомпаниям предлагается ограничить возможности создавать "дочки" в секторах экономики, где аналогичные товары, работы или услуги "могут быть произведены частными компаниями". Госкомпаниям предстоит согласовывать такие действия с ФАС.
Эксперты полагают, что в социально-политическом плане их предложения не встретят ни явного противодействия, ни очевидной поддержки. И явно указывают на необходимость политической воли только двух персон - президента и премьер-министра. Они предлагают уже с 2012 года ввести правило, при котором решение по сохранению любых компаний в госсекторе будут принимать президент или правительство. Решения же о приватизации, напротив, должны приниматься "на различных уровнях иерархии" исполнительной власти.
