Министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая на заседании Общественного совета при Минфине РФ, рассказал о своих надеждах на законодательное закрепление бюджетного правила уже в этом году, передает ТАСС.
"Бюджетное правило должно быть реализовано в виде поправок в Бюджетный кодекс. Мы над ними работаем, будем обсуждать в правительстве. Надеюсь, что мы в этом году сможем принять законодательные решения", - сказал он.
В январе 2017 года Минфин объявил, что в феврале начинает операции по покупке и продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Объем операций будет зависеть от суммы нефтегазовых доходов федерального бюджета. Агентом для операций будет ЦБ РФ, который будет перечислять валюту на счета Федерального казначейства.
Данное решение, названное в СМИ новым бюджетным правилом, было принято в целях повышения стабильности и предсказуемости внутренних экономических условий и снижения влияния изменчивой конъюнктуры рынка энергоносителей на российскую экономику.
Министр финансов во вторник заявил, что решение все дополнительные нефтегазовые доходы не тратить, а направлять, "по сути, на пополнение Резервного фонда", принял президент РФ Владимир Путин.
Для этих целей Минфин с февраля 2017 года начнет закупки иностранной валюты на внутреннем рынке. "Это преддверие бюджетного правила, которое будет обсуждаться в правительстве", - добавил он.
Кроме того, Минфин сохраняет право тратить Резервный фонд в обозначенных в бюджете объемах (1,8 трлн рублей), а закупки валюты и траты из Резервного фонда могут проходить одновременно при определенных условиях, сообщил Силуанов.
Ранее глава Минфина оценивал дополнительные нефтегазовые доходы бюджета в 2017 году на уровне 1 трлн рублей в случае, если цена на нефть будет на уровне 50 долларов за баррель.
Элемент ручного управления
Тем временем выяснилось, что в очередном бюллетене "Комментарии о государстве и бизнесе", подготовленном институтом "Центр развития" НИУ Высшая школа экономики, отмечается, что новое бюджетное правило Минфина неустойчиво и похоже на элемент ручного управления.
"По совокупности причин только что объявленное правило в нынешней своей формулировке представляется довольно неустойчивым, более похожим на очередной элемент "ручного управления", - пишут эксперты. По их оценке, исходя из нового бюджетного правила при сохранении цен на нефть выше запланированного уровня в 40 долларов за баррель существует риск того, что ослабление номинального курса рубля будет поддерживаться возникновением обратных связей.
В частности, речь идет о том, что реализация дополнительных нефтегазовых доходов в текущем месяце вызовет ослабление номинального курса рубля, которое приведет к росту дополнительных нефтегазовых доходов в следующем месяце. Кроме того, увеличение предложения рублей на валютном рынке будет вести к дальнейшей девальвации рубля, новому росту дополнительных доходов и так далее.
"Как в эту ситуацию будет вмешиваться Центральный банк, из его релиза не вполне понятно", - считают эксперты ВШЭ. При этом чем дольше нефтяные цены будут оставаться выше заложенного в бюджет уровня, тем больший объем спекулятивных денег может притечь в Россию. Однако, по мнению экономистов ВШЭ, возможный разворот тренда мировых цен на рынках энергоносителей будет вести к выводу этих "горячих" денег с российского рынка.
"И чем позже такой разворот случится (если случится), тем больший спрос на иностранную валюту будет предъявлен, причем практически одномоментно. В этой ситуации вряд ли можно будет избежать достаточно быстрого обесценения рубля. При этом и Минфин, и Центробанк будут связаны в своих возможностях по проведению валютных интервенций. Минфин - "бюджетным правилом", а Центробанк - декларируемой политикой инфляционного таргетирования и плавающего курса", - отмечается в бюллетене ВШЭ.
