Всероссийский союз страховщиков (ВСС) направил в Банк России и Министерство культуры предложения по созданию новой системы защиты туристов в качестве экстренной меры по совершенствованию законодательства, передает ИТАР-ТАСС. Такая система, по мнению ее разработчиков, повысит надежность туроператоров и доверие страховщиков к турбизнесу.
Утверждается, что предложенный механизм многоуровневой защиты туристов был разработан в результате анализа опыта других стран и аудита текущей ситуации на рынке.
ВСС предлагает реформировать существующую систему защиты на туристическом рынке по двум направлениям - усилить госрегулирование отрасли и контроль над допуском страховщиков на рынок, чтобы не допустить повторения истории с "Восхождением", и внедрить трехуровневую систему финансовой защиты туристов в случае неисполнения туроператором своих обязательств.
Так, предлагается объединить всех страховщиков, занимающихся страхованием ответственности туроператоров, в пул. Договор страхования, заключенный не с участником пула, не будет приниматься в качестве фингарантии. Емкость пула будет рассчитываться по методике, которую должен будет разработать ЦБ.
При этом размер емкости и будет ограничивать объем обязательств пула по одному договору страхования. Согласно предложениям ВСС, размер финансового обеспечения для каждого конкретного туроператора должен будет производиться, исходя из нескольких показателей - планируемого числа туристов, размера установленного ЦБ лимита ответственности на каждого туриста и т.д. При этом, если в течение действия договора страхования фактическое количество туристов превысит планируемое туроператором, он будет обязан подстраховаться.
Участником такого пула не сможет стать любая компания, так как будут введены дополнительные требования к финансовой устойчивости, размеру уставного капитала и максимальному размеру принимаемых на себя обязательств.
Еще один уровень защиты туристов - компенсационный фонд туроператоров, который может быть как на базе уже существующего отраслевого объединения "Турпомощь", так и на базе саморегулируемой организации туроператоров. Его средства будут использоваться для финансирования расходов по экстренной эвакуации туристов из-за рубежа.
Размер такого фонда, в который должны будут входить в обязательном порядке все субъекты туриндустрии, должен быть не менее 500 млн рублей. При этом ВСС предлагает лишить такой фонд возможности компенсировать свои убытки за счет средств страховщиков по договору страхования ответственности туроператоров. Сейчас такое право есть у "Турпомощи".
Помощь государства по эвакуации граждан может, по мнению ВСС, потребоваться в случае форс-мажорных обстоятельств - стихийных бедствий, военных действий. Также государство может возмещать расходы пула страховщиков, если его покрытия не будет хватать на компенсации всем пострадавшим туристам, например если установленный законодательно лимит ответственности пула превысил расчетную величину ЦБ, предлагают в ВСС.
Также предлагается усилить надзор за туристическими организациями - ввести систематическую финотчетность для туроператоров, расширить основания для исключения из реестра туроператоров, наделить регулятора рынка возможностью регулярно контролировать их финустойчивость.
