Депутаты Госдумы в пятницу во втором чтении обсуждают проект федерального бюджета на 2003 год. В ходе заседания парламентариям предстоит утвердить расходы по основным разделам бюджета, представленного правительством.
Эксперты и парламентарии больших проблем при рассмотрении документа не ожидают. Правительство, "уступив" 5 миллиардов рублей на поддержку сельского хозяйства и финансовую помощь регионам, обеспечило себе поддержку центристов и рекомендацию бюджетного комитета принимать законопроект без торга.
Лидер группы "Народный депутат" Геннадий Райков также ожидает, что принятие бюджета будет "спокойным", а "судьба его будет решена четко и ясно".
"Несмотря на то что каждый будет отстаивать свою позицию, неожиданностей никаких не произойдет - документ будет принят", - цитирует депутата РИА "Новости".
С докладом по проекту бюджета выступит председатель думского бюджетно-налогового комитета Александр Жуков. Ожидается также присутствие заместителя председателя правительства, министра финансов РФ Алексея Кудрина. Выступать перед депутатами он не намерен.
Зато в перерыве заседания вице-премьер сообщил, что уверен в принятии федерального бюджета страны на 2003 год.
Кудрин сообщил в беседе с журналистами, что одобряются поправки, согласованные с правительством, при этом ни одна несогласованная поправка до сих пор не прошла. Это, подчеркнул вице-премьер, свидетельствует о высокой надежности и прочности представленного правительством бюджета, который устраивает практически все политические силы.
Чиновник отметил, что нынешний бюджетный процесс стал скучным для журналистов, но одновременно он стал более интересен для рейтинговых агентств, которые оценивают прочность бюджета и закладывают эту информацию в свои кредитные рейтинги. В связи с этим, по его словам, одобрение бюджета-2003 вызовет положительную реакцию международных инвесторов и повышение рейтингов страны даже в условиях нестабильной ситуации в мировой экономике.
После первого чтения бюджетный комитет рекомендовал добавить 2 миллиарда руб. на "финансовую помощь бюджетам других уровней", 1,3 миллиарда руб. - на "сельское хозяйство", 1,1 миллиарда руб. - на "промышленность, энергетику и строительство", 0,5 миллиарда руб. - на "предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий". На 240 миллионов руб. будет увеличено финансирование раздела "Транспорт, связь и информатика", на 150 миллионов руб. - "Правоохранительная деятельность". Оставшиеся 100 миллионов рублей будут отданы на культуру.
Ни одно из провокационных предложений, вроде сокращения платежей по внешнему долгу, не прошло.
Аналитики, опрошенные "Интерфаксом", говорят, что бюджет-2003 - более высокого качества, чем бюджеты прежних лет. Отмечают также и "нулевое чтение" - неофициальное согласование документа с парламентом. Это и обусловило успех документа.
"Тот факт, что в этом году никакой коррекции макроэкономических показателей не было, свидетельствует о том, что бюджет был подготовлен уже в достаточной компромиссной форме", - говорит главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова. "Сам бюджет сделан гораздо более грамотно и на более высоком профессиональном уровне, несмотря на то что можно было спорить с отдельными показателями, например, ценой на нефть", - добавляет старший экономист банка ING Юлия Цепляева.
В большой степени, отмечают аналитики, успех бюджета-2003 определяется также политическим фактором. "Это продуманная политика в отношении проправительственных сил в Думе, которая, с одной стороны, позволила им довольно сплоченно выступать в поддержку бюджета, а с другой стороны - дала возможность раскола в стане оппозиции, прежде всего левой", - считает старший экономист ФК "НИКойл" Владимир Тихомиров.
Эксперты в основном не сомневаются в одобрении бюджета-2003 во втором чтении. "Сейчас бы самое время для появления критики и заявлений по поводу определенных статей бюджета, но поскольку этого не происходит, то второе чтение пройдет достаточно спокойно", - прогнозирует Тихомиров. "Нет никаких сомнений в том, что бюджет будет идти точно по расписанию, конечно, будут споры, лоббистские попытки увеличить и перераспределить средства так или иначе, но не думаю, что это можно будет назвать ревизией бюджета. Я думаю, что все пройдет гладко", - говорит Цепляева.
Проект федерального бюджета на 2003 год рассчитан исходя из среднегодовой цены на российскую нефть в 21,5 долл. за баррель, среднегодового курса в 33,7 рубля за доллар, инфляции в 10-12% годовых и роста ВВП на 3,5-4,4%. Доходы бюджета-2003 запланированы на уровне 2417,8 миллиарда рублей, расходы - 2345,6 миллиарда рублей, профицит - 72,15 миллиарда рублей.
В ходе первого чтения проекта бюджета утверждаются его основные макроэкономические параметры, в частности, расходы и доходы, во втором чтении - распределение расходов между конкретными разделами, в третьем - вносятся текстовые поправки, четвертое чтение в значительной степени является техническим.
