Агентство по страхованию вкладов (АСВ) рассчитывает получить право формировать временную администрацию банков, негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и страховых компаний. Это, как пишет газета "Ведомости", следует из подготовленного агентством законопроекта о реформе ликвидации, который сейчас проходит согласование с ЦБ и готовится к внесению в Госдуму.
Сейчас ЦБ отзывает лицензию у финансовых организаций и назначает свою временную администрацию, которая затем уступает место ликвидатору - им по закону является АСВ. Если АСВ получит и функции временной администрации, то, как следует из пояснительной записки к законопроекту, это исключит издержки по передаче дел от временной администрации ликвидатору, устранит дублирование работы и ускорит процесс.
ЦБ обсуждает с АСВ "набор инициатив", которые должны сократить срок ликвидационных процедур и повысить их эффективность с точки зрения возврата средств кредиторам, передал журналистам через пресс-службу зампред ЦБ Василий Поздышев.
Сотрудники АСВ будут проводить анализ финсостояния организации, инвентаризацию имущества, принимать требования кредиторов, искать и возвращать пропавшие активы, а также готовить их к продаже - формировать лоты и искать потенциальных покупателей, указано в законопроекте. Временная администрация АСВ будет отчитываться перед ЦБ, а регулятор будет вправе проверять ее работу.
Как говорится в пояснительной записке, сроки ликвидации финансовых организаций должны будут сократиться с трех лет до 1,5 года. Законопроектом предусмотрено, что АСВ получит право ликвидировать и НПФ, которые не занимаются обязательным пенсионным страхованием: сейчас их ликвидаторами могут быть и арбитражные управляющие, аккредитованные ЦБ.
Сроки по формированию реестра кредиторов тоже планируется сократить. Сейчас на это отведено 30 рабочих дней с момента опубликования сообщения о банкротстве, а будет 30 календарных дней с момента публикации о введении временной администрации.
Кроме того, говорится в записке, формирование комитетов кредиторов в настоящее время может занимать 90 дней со дня публикации о банкротстве, поскольку продажа активов рухнувшего банка требует согласования с его кредиторами: за это время качество активов банка ухудшается.
Продавать активы АСВ хочет по принципу голландского аукциона. "Если кто-либо из участников согласился с начальной ценой, то дальше аукцион идет на повышение до максимальной цены; если не согласился, то цена снижается до минимальной, при которой аукцион заканчивается", - описывал данный механизм в декабре прошлого года гендиректор АСВ Юрий Исаев. Сейчас торги на понижение невозможны, а за стартовую цену берется балансовая стоимость активов, которая зачастую превышает рыночную.
Если имущество не будет продано и на повторных торгах, то по решению собрания кредиторов или его комитета из активов рухнувшего банка может быть сформирован один или несколько паевых инвестиционных фондов (ПИФ). Управляющую компанию выберут сами кредиторы, а стоимость имущества будет определена как начальная цена на его повторных торгах.
