Премьер-министр Михаил Фрадков близок к аппаратной победе над министром финансов Алексеем Кудриным, о конфликте между которыми сообщалось на прошлой неделе. По данным "Коммерсанта", готово к подписанию постановление правительства, согласно которому именно Михаил Фрадков возглавит сверхкомиссию, которая займется не только подготовкой ежегодных бюджетов, но и фактически разработкой всей правительственной экономической политики.
Комиссия под руководством премьера займется выработкой экономического курса правительства на среднесрочную перспективу. Для этого в одну премьерскую надкомиссию будут включены правительственная комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов, бюджетная комиссия Минфина и рабочая группа Минэкономразвития по экономическим прогнозам и сценариям. Соответственно, председателем новой структуры предполагается назначить Михаила Фрадкова, а его замами - вице-премьера Александра Жукова, министра финансов Алексея Кудрина и министра экономического развития Германа Грефа.
"Коммерсант" считает, что таким образом премьер восстанавливает рычаги воздействия на министров, которых после прошлогодней реорганизации правительства у него осталось совсем немного. Согласно идеологии административной реформы, премьер не столько самостоятельный политик, сколько координатор политически самодостаточных министров. Иными словами, макроэкономические показатели определяет Герман Греф, разрабатывает бюджет Алексей Кудрин, а премьер может только критиковать их за не слишком амбициозные планы, но, впрочем, без особых для них последствий.
Так, сколько бы ни называл Михаил Фрадков среднесрочную программу Германа Грефа "полуфабрикатом", тот не спешит вносить в нее существенные поправки. Поэтому экономические воззрения премьера, основанные на количественных показателях и государственно-частном партнерстве, оказывались на втором плане. Премьеру явно не хватает "малого совнаркома", где существенную роль смогут играть не только министры экономического блока, но и близкие ему по идеологии экономисты из правительственного аппарата.
Впервые идея о преобразовании бюджетной комиссии в комиссию по выработке экономической политики прозвучала на закрытой части заседания правительства 17 февраля. Затем она обсуждалась в тот же день на совещании у премьера. Алексей Кудрин и Герман Греф встретили эту идею без энтузиазма. Но, судя по всему, Михаил Фрадков заручился поддержкой президента, так как комиссия должна быть учреждена в ближайшее время.
Для этой комиссии уже есть и первое дело. 24 февраля на очередном заседании правительства будут рассмотрены итоги социально-экономического развития в 2004 году и основные задачи кабинета на 2005 год. На первый план в основных задачах правительства должны выйти такие первоочередные меры, как радикальное снижение с 2006 года НДС и не менее радикальное повышение средней зарплаты. В рамках своей надкомиссии премьеру будет проще проконтролировать их реализацию, в особенности снижение НДС до 13%. Эта идея не вызывает энтузиазма ни у Алексея Кудрина, ни у Германа Грефа, которые не желают подвергать бюджет необоснованным испытаниям.
