У налоговиков может появиться право наказывать компании без решения суда, взимая штрафы за неуплату налогов в бесспорном порядке. В настоящее время в бесспорном порядке без суда взыскиваются лишь суммы недоплаченного налога и набежавшей за время неуплаты пени.
А вот штрафы за налоговое правонарушение - от 10 до 40% неуплаченной суммы - с 1999 года взимаются только через суд. По данным Высшего арбитражного суда, в 2003 году суды рассмотрели 210097 исков налоговых органов, которые выиграли почти 91% таких дел. Большинство судебных споров относительно штрафов формальные, поскольку налогоплательщики не возражают против наложенных санкций и суды затрачивают на рассмотрение каждого иска примерно по 10 минут, объясняет чиновник Минфина.
Вскоре работать налоговикам станет проще. "Ведомости" утверждают, что на днях рабочая группа, в которую входили специалисты Минфина, Минюста, Минэкономразвития и Высшего арбитражного суда, внесла в правительство поправки в Налоговый кодекс. В законопроекте говорится, что решения налоговых органов о взыскании штрафа будут "вступать в законную силу после истечения срока, установленного на обжалование налогоплательщиком решения". Этот срок налоговые органы будут устанавливать в акте о правонарушении, но он не может быть меньше 30 дней.
Корпоративных юристов желание правительства избавить суды от "лишней работы" сильно раздосадовало. Сегодня виновность налогоплательщика должны доказывать налоговые органы, а в случае одобрения поправок Минфина "ответственность по доказыванию невиновности" будет переложена на компании, не согласные с решениями налоговиков, сетует старший советник по налогообложению Shell Exploration & Production Андрей Сухов. Суды возлагают бремя доказательства на истца, а не на ответчика, поэтому взимание штрафов без суда нарушает принцип презумпции невиновности, соглашается начальник договорно-правового отдела "Станкоимпорта" Александр Захаров.
Чиновники к предложенным мерам относятся иначе. Из-за напряженности в отношениях между налоговиками и компаниями даже разумные меры, увеличивающие полномочия налоговых органов, будут сейчас восприниматься негативно, заявил газете начальник департамента социально-экономических реформ Минэкономразвития Саид Баткибеков.
