С момента введения предельных отпускных и розничных цен на подсолнечное масло масложировая отрасль недополучила более 15 млрд руб. доходов, сообщила РБК консалтинговая компания KPMG. В условиях расхождения цен на внутреннем и внешних рынках недополученные доходы производителей подсолнечного масла от продаж на внутреннем рынке составляют 30-40 тыс. руб. с 1 тонны, а по итогам года с учетом изменений конъюнктуры рынка величина недополученных доходов может превысить 50 млрд руб.
Введенное в декабре государственное регулирование достигло заявленной цели - цены в магазине на подсолнечное масло стабилизировались, население покупало этот продукт по доступным ценам, и без заключения соглашения подсолнечное масло стоило бы в рознице существенно дороже. Госрегулированию также подверглись и цены на сахар-песок.
Регулирование на внутреннем рынке привело к диспаритету с мировыми ценами: на глобальном уровне подсолнечное масло стоит больше $1 тыс. за 1 т, тогда как до сих пор среднегодовая цена составляла примерно $750. Рост цен связан с ограниченным урожаем масличных культур: из-за погодных условий урожайность была низкой в Болгарии, Румынии, России и на Украине. Сейчас производители теряют 80-90 руб. при продаже подсолнечного масла по цене 110 руб. за бутылку - при текущих мировых ценах его стоимость на полке должна составлять около 200 рублей.
Сами производители подсолнечного масла с оценкой KPMG о 15 млрд руб. недополученных доходов не согласны. Из-за регулирования цен производители масложировой продукции не смогли заработать лишь на поставках бутилированного масла в розницу, с декабря 2020 года по март 2021-го недополученный доход составил около 7,5 млрд руб. для всей отрасли, утверждает исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев.
По его словам, примерно такой же объем средств заложен на субсидирование производителей подсолнечного масла до конца сезона 2020/21 года. Разрабатываемый министерством механизм господдержки позволит компенсировать переработчикам существенную часть недополученной выгоды в связи с действием соглашений о стабилизации цен. Частично компенсировать потери производителям помогли и экспортные поставки, поскольку цены на мировом рынке росли.
Производители подсолнечного масла ранее утверждали, что готовы держать оптовые цены на заявленном уровне - 95 руб. за 1 л - до конца августа, чтобы избежать введения экспортной пошлины на свою продукцию. Сейчас действует пошлина только на экспорт семян подсолнечника и рапса (до 30%, но не менее €165 за 1 т).
Однако в четверг, 25 марта, министр экономического развития Максим Решетников заявил, что с 1 сентября этого года экспортная пошлина на подсолнечное масло, скорее всего, все-таки появится. "Демпферный механизм" при экспорте подсолнечного масла будет сформирован по принципу зернового демпфера с ценой отсечения и пошлины в размере 70% от превышения разницы в цене, пояснил Решетников. Кроме того, с 1 июля пошлина на экспорт семян подсолнечника станет по сути запретительной, поскольку семян в стране недостаточно. Эта пошлина на подсолнечник с 1 июля может быть повышена до 50%.
Повышенная экспортная пошлина на масличные и введение с сентября пошлины на готовое масло - согласованная с отраслью мера, говорят эксперты. По их словам, пошлина на подсолнечное масло начнет действовать уже в новом сезоне и стабильные и понятные всем игрокам правила позволят рынку пройти сезон без резких всплесков и ценовых колебаний.
Если бы экспортную пошлину ввели в текущем сезоне, до сентября, для производителей это стало бы налогом на оборот, поскольку запасы продукции были сформированы по высоким ценам. Введенная же в новом сезоне пошлина будет учитывать новое ценообразование на сырье и не скажется отрицательно на экономике переработчиков.
В KPMG считают, что введение экспортной пошлины будет иметь негативные последствия в долгосрочной перспективе. Никто из крупных переработчиков не будет строить серьезных планов по развитию экспорта в условиях вывозных таможенных пошлин, инвестировать в переработку на целевых рынках сбыта или серьезно инвестировать в качество. В дальнейшем цены на масличные и подсолнечное масло на внутреннем рынке упадут относительно мирового, но это ударит прежде всего по растениеводству.
При этом в условиях роста цен на удобрения, средства защиты растений, сельхозтехнику, аграрии попадают в "ножницы" роста себестоимости и ограниченных цен на свою продукцию.
"Внешний рынок российским производителям масличной продукции важен - на экспорт приходится более 50% произведенного масла в последние годы, - сказал The Bell директор аналитического центра "Совэкон" Андрей Сизов. - Для самих производителей масла это не будет проблемой, вся недополученная выручка будет переложена на сельхозпроизводителей. В ближайшие годы мы увидим стремительное падение уровня отечественного растениеводства, я бы вообще сказал, что этими действиями разваливается целая отрасль. Перспективы мрачные".
Андрей Сизов указывает, что если при при введении плавающих пошлин на зерно у сельхозпроизводителей был вариант переключиться на масличные культуры, то теперь этой надежды у них нет. В будущем цены будут ниже, чем были бы без ограничений, не исключает Сизов, "но цена за это - огромный удар по российскому растениеводству".
В Минсельхозе заявили, что не ожидают снижения инвестиционной активности в секторе и объемов производимой продукции, так как производство подсолнечника является одним из самых доходных и выгодных направлений для сельхозтоваропроизводителей.
