Минкомсвязи не удалось согласовать проект постановления правительства о введении с 1 марта бесплатного доступа к социально значимым ресурсам в рамках проекта "Доступный интернет". По данным источника газеты "Коммерсант", разосланный для согласования проект документа раскритиковали Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минфин.
Напомним, проект "Доступный интернет" в середине января анонсировал президент Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию. Тогда Путин предложил обеспечить пользователям бесплатный доступ к социально значимым отечественным ресурсам. "Россия – одна из немногих стран мира, где есть свои соцсети, мессенджеры, почтовые сервисы, другие национальные интернет-ресурсы. Предлагаю проект "Доступный интернет". Людям не придется платить за сам доступ к Сети, за интернет-трафик", – сказал Путин, отметив, что это станет конкурентным преимуществом России, создаст новые возможности для образования, творчества, общения и для участия людей в жизни страны.
Вскоре стало известно, что в рамках реализации этого проекта с 1 марта 2020 года доступ к порталу госуслуг и сайтам федеральных и региональных органов власти в России станет бесплатным (этого пока не произошло). В конце января СМИ сообщили, что Минкомсвязи составило предварительный список сервисов, доступ к которым могут сделать для граждан бесплатным в рамках проекта "Доступный интернет", но в ведомстве заявили, что операторы получили лишь шаблон для внесения сведений об объеме трафика различных ресурсов и потерях при отказе от оплаты этого трафика.
В заключении ФАС говорится, что постановление не может ограничивать право операторов приостанавливать оказание услуг в случае неоплаты, которое установлено на уровне федерального закона. Кроме того, в ведомстве предложили исключить из постановления пункт о возмещении операторам затрат на бесплатный доступ к коммерческим социально значимым сервисам, поскольку их перечень еще не определен. Что же касается замечаний Минфина, то там считают, что предложения Минкомсвязи увеличат нагрузку на бюджет и приведут к снижению налоговых поступлений от операторов.
Как сообщили изданию представители операторов, компании смогут приступить к предоставлению бесплатного доступа к сайтам только после принятия и вступления в силу изменений в законодательство, хотя ранее некоторые компании заявляли, что готовы обеспечить абонентам бесплатный доступ к порталу госуслуг и сайтам органов власти с 1 марта.
В конце февраля глава Минкомсвязи Максут Шадаев сообщил, что список сайтов с бесплатным доступом будет готов к апрелю, а заместитель Шадаева Людмила Бокова допустила, что в перечень может войти сервис "Яндекс.Такси". Ранее соцсети и мессенджеры фигурировали в предварительных версиях перечня.
В настоящее время в Минкомсвязи рассчитывают к 1 июля совместно с Минфином подготовить проект постановления о возмещении операторам затрат на обеспечение бесплатного доступа к коммерческим социально значимым сервисам, а до 1 сентября – утвердить порядок ведения их реестра. При этом затраты операторов Минкомсвязи оценивает в 5,7 млрд рублей ежегодно. Однако сами операторы в феврале оценили потери от предоставления подобных услуг в 150 млрд рублей в год.
По мнению руководителя Content Review Сергея Половникова, оценки потерь столь заметно разнятся из-за того, что в Минкомсвязи подсчитала только трафик государственных ресурсов, а операторы, по всей видимости, оценивали затраты с учетом обеспечения доступа еще и к другим ресурсам, которые могут признать социально значимыми.
