Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму пакета поправок, которые разъясняют термин "специальные технические средства для негласного сбора информации", оборот которых грозит гражданам административной или даже уголовной ответственностью. Сообщение об этом было опубликовано на сайте правительства.
На минувшей неделе в ходе заседания правительства Медведев заявил, что отсутствие данного термина в законодательстве "приводило к размытому толкованию правовых норм". В результате в зоне риска оказались люди, покупающие подобные устройства не для слежки.
Законопроект предлагает внести изменения в статью 138.1 УК РФ ("Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации") и 20.23 КоАП РФ ("Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации").
Определение понятия "специальные технические средства для негласного сбора информации" взято из постановления Конституционного суда 2011 года. В нем говорится, что к таким спецсредствам нельзя относить средства, которые "по своим техническим характеристикам рассчитаны лишь на бытовое использование массовым потребителем", пишет TJ.
Напомним, по статье 138.1 ранее был возбужден целый ряд нашумевших дел. Самым известным из них стало дело курганского фермера Евгения Васильева, который в декабре 2017 года пожаловался президенту Владимиру Путину на то, что стал обвиняемым из-за покупки ошейника с GPS-трекером для коровы. Впоследствии дело было закрыто, а прокуратура принесла Васильеву извинения.
В начале июля прошлого года ФСБ подготовила проект поправок к УК РФ, содержащий определение понятия "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации" (СТС). Документ рекомендует относить к таким техническим средствам любые приборы, комплексы, инструменты или компьютерные программы, "которым намеренно приданы качества и свойства для обеспечения функции скрытного (тайного, неочевидного) получения информации либо доступа к ней (без ведома ее обладателя)". Ссылкой на это определение в ФСБ также предложили дополнить КоАП.
Эксперты и представители отрасли раскритиковали предложение ФСБ. Так, они отмечали, что вступление предложенных поправок в силу может означать расширение сферы уголовной ответственности для IT-компаний по ст. 138.1 УК РФ. В августе Торгово-промышленная палата России (ТПП) предложила вывести из уголовного кодекса статью, вводящую наказание за незаконный оборот технических средств для скрытого получения информации. Как полагают в ТПП, угроза наказания по этой статье затрудняет развитие бизнеса по производству высокотехнологичных электронных устройств, в том числе, производимых по госзаказам для нужд государственных органов.
В начале октября официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной заявил, что ведомство выступает против уголовного наказания за использование шпионской техники без преступного умысла. "В большинстве случаев общественной опасности это деяние не несет, ровно так его и надо рассматривать. Нужно ограничиваться какими-то другими мерами – может быть это изъятие, может быть административные какие-то вещи, но вряд ли уголовное преследование", – сказал он.
В декабре прошлого года Верховный суд РФ разъяснил, что гражданин не может быть привлечен к уголовной ответственности за приобретение и использование спецсредств, предназначенных для негласного получения информации, если он сделал это для обеспечения безопасности себя или своих близких, а также для слежения за животными, и не предполагал использовать его для посягательства на конституционные права граждан.
ВС пришел к выводу, что "технические устройства (смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы и т.п.) могут быть признаны специальными техническими средствами только при условии, если им преднамеренно путем технической доработки, программирования или иным способом приданы новые качества и свойства, позволяющие с их помощью негласно получать информацию". При этом суд запретил привлекать к ответственности лиц, которые приобрели спецсредства через интернет и не знали об их истинном предназначении.
