Госдума на заседании 23 марта приняла в первом чтении законопроект о предоставлении бесплатного доступа к российским сайтам, включенным в перечень социально значимых. Речь идет о правительственном законопроекте, который был внесен в Госдуму в конце декабря 2020 года.
Документ дополняет закон о связи положением, согласно которому услуги абонентам по предоставлению доступа к "сайтам, включенным в перечень отечественных социально значимых сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оказываются без взимания платы". Соответствующий перечень интернет-ресурсов будет определяться в порядке, установленном правительством РФ, передает ТАСС.
"Предлагаемые изменения необходимы для обеспечения доступности государственных услуг и возможности получения их в дистанционном режиме в условиях сложной санитарно-эпидемиологической обстановки и режима самоизоляции, а также носят ярко выраженный социальный характер и направлены на поддержку социально незащищенных групп населения в условиях сокращения доходов населения, вызванных эпидемией и ее социально-экономическими последствиями", - говорится в пояснительной записке.
Напомним, в середине января 2020 года президент Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию, анонсировал проект "Доступный интернет". Тогда Путин предложил обеспечить пользователям бесплатный доступ к социально значимым отечественным ресурсам.
В начале апреля Минкомсвязи обнародовало список из 391 сайта - в рамках эксперимента, который должен был идти до 1 июля, операторы МТС, "МегаФон", "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), "Ростелеком", а также "Эр-телеком холдинг" (бренд "Дом.ру") должны были предоставлять абонентам бесплатный доступ к этим ресурсам. Провайдеры должны обеспечивать доступ к социально значимым сайтам со скоростью не ниже 10 Мбит/с. Если тариф абонента предусматривает более высокую скорость, то операторы имеют право урезать ее до 10 Мбит/с. Позднее этот перечень сократили более чем на 20 ресурсов: из него убрали сайты, посвященные здоровью и медикаментам, но добавили образовательные ресурсы и сайты госорганов. 30 июня стало известно о продлении эксперимента до 31 декабря 2020 года, а затем его продлили до 30 июня 2021 года. В начале февраля 2021 года стало известно, что в рамках проекта "Доступный интернет" власти предлагают обязать операторов давать пользователям бесплатный доступ к видеоконтенту соцсетей "ВКонтакте" и "Одноклассники", а также сайтам телеканалов первого и второго мультиплекса.
В июле прошлого года в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) пришли к выводу, что провайдеры домашнего интернета за три месяца эксперимента по реализации проекта "Доступный интернет", недополучили 190-220 млн рублей выручки. Сейчас в РСПП считают, что потери операторов фиксированной и мобильной связи составят от 110 млрд рублей в год, если бесплатный доступ коснется сайтов из текущего перечня.
В конце февраля комиссия по связи и IT РСПП подготовила поправки к законопроекту о "Доступном интернете". В них предлагается дополнить законопроект определением социально значимых сайтов и отнести к ним исключительно порталы государственных и муниципальных услуг, госорганов и сайты некоммерческих организаций, работающих в области образования, здравоохранения и социальной защиты. Также в поправках предлагается компенсировать затраты операторов на обеспечение бесплатного доступа за счет бюджета. Помимо этого, в РСПП предложили дать операторам возможность взимать минимальную плату при оказании доступа к сайтам и прекращать его при отрицательном балансе.
Тогда глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн заявил, что потери бизнеса, на которые указали в РСПП, "носят оценочный характер", а "операторов связи сложно назвать пострадавшей от коронавируса отраслью". Также он назвал невозможным внесение в законопроект нормы о компенсации затрат операторов, так как документ "вносился как не требующий дополнительных бюджетных расходов".
