Стоимость крупнейших госстроек, включая космодром "Восточный" и Приморский океанариум, могла быть завышена на миллиарды рублей, потому что их нормативы создавали и контролировали одни и те же люди, утверждает Счетная палата (СП). Об этом пишет РБК со ссылкой на отчет СП по итогам проверки "Федерального центра ценообразования в строительстве" (ФЦЦС) при Минстрое. Эта структура отвечает за разработку и экспертизу смет.
В правительстве придумали выход из порочной ситуации.
Выяснилось, что "ФЦЦС по существу не может осуществлять свою уставную деятельность - в организации нет квалифицированных кадров, утрачены информационные системы и архивы, часть бухгалтерских документов и отчетности", цитирует РБК материалы аудиторов. Более того, фактически большинство индивидуальных и отраслевых нормативов были разработаны частными компаниями, имеющими признаки аффилированности с бывшим главой ФЦЦС Евгением Ермолаевым и его супругой, узнала Счетная палата.
Стоимость разработки одного норматива может составлять сотни миллионов рублей. Например, только два норматива для "Росатома" и один для космодрома "Восточный" обошлись заказчикам в 994 млн рублей. Всего в России действует более 150 подобных индивидуальных сметных нормативов, причем они "характеризуются направленностью на увеличение стоимости строительства", говорится в материалах аудиторов.
Ранее глава Счетной палаты Татьяна Голикова сообщала о том, что ее ведомство обнаружило увеличение сметной стоимости строительства объектов космодрома "Восточного" более чем на 13 млрд рублей (примерно 20% от стоимости наземных объектов инфраструктуры космодрома). По оценке аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова, чьи слова приводятся в материалах ведомства, по отдельным объектам увеличение сметной стоимости составляло 20-45%. Эти нормативы применялись также при строительстве Приморского океанариума.
Источник, знакомый с выводами Счетной палаты, говорит, что только в рамках этой проверки было обнаружено, что заключения ФЦЦС были даны на проекты, общая стоимость которых превышает 270 млрд рублей. "Если предположить, что они могли быть завышены на 20%, соответственно, представьте, какова могла быть экономия", - говорит он.
Виновных накажут, ситуацию проработают
Представитель Минстроя сообщил РБК, что системную работу ФЦЦС начали вести с конца 2013 года, когда было создано министерство. В прошлом году было принято решение об увольнении Евгений Ермолаева, "когда после нескольких проверок министерства стало очевидно, что выстроенная работа ФЦЦС неэффективна, непрозрачна и не отвечает государственным задачам". Он подтверждает, что "при формировании основных факторов цены на строительство необоснованно привлекались коммерческие организации, объективность оценок которых и вызвала серьезные вопросы в Минстрое".
Документы по деятельности Ермолаева уже находятся в правоохранительных органах, говорит представитель Минстроя. Счетная палата направила обращение в Следственный комитет, говорится в материалах аудиторов.
Кроме того, на прошлой неделе на заседании правительства рассматривался вопрос о приостановке действия индивидуальных сметных нормативов в госстроительстве. Об этом РБК рассказали участник заседания и чиновник правительства, знакомый с проектом протокола мероприятия. Минстрою поручено проработать вопрос о совершенствовании сметных нормативов в строительной сфере.
Правительство утвердило новый подход к ценообразованию в строительстве, подтверждает представитель Минстроя. По его словам, основным изменением будет отказ от участия коммерческих структур при формировании как общих, так и индивидуальных индексов. Также обсуждается предложение, чтобы индивидуальные индексы рассчитывались только по решению правительства и использовались при реализации действительно уникальных объектов.
Напомним, что до этого правительство обещало реформу ценообразования в строительстве пять лет назад - после скандала со сметами олимпийских строек.
