В Государственной думе РФ плодотворно провели последнее заседание весенней сессии: ужесточили контроль за митингами и за интернетом (последнее может привести к закрытию Facebook), приняли поправки к закону о рекламе, которые могут уничтожить платные кабельные телеканалы, и запретили гражданам контролировать органы власти. Порадовать россиян депутаты смогли лишь тем, что вернули азартные игры: предаться карточным забавам и посидеть за рулеткой теперь можно будет на курортах - в Сочи и в новоприобретенном Крыму, который пока что не пользуется большим успехом у туристов. Более того, на стадионах и в рамках спортивных трансляций Госдума допустила рекламу пива (что особенно актуально на фоне проходящего в Бразилии чемпионата мира по футболу). При этом большая часть принятых в третьем чтении законов оказалась спорной и вызвала ярую критику экспертов.
За нарушения на митингах можно будет "сесть" на 5 лет
Одними из наиболее резонансных норм, принятых нижней палатой парламента во втором и в третьем чтениях, стали поправки в закон о митингах. Согласно нововведениям, неоднократное нарушение порядка организации либо проведения митингов может грозить уголовным преследованием и лишением свободы, сообщается на сайте Госдумы.
Неотвратимым наказанием станет штраф в размере от 600 тысяч до миллиона рублей (или в размере дохода осужденного за период от двух до трех лет). В качестве наказания могут применяться и обязательные работы на сроком 480 часов, либо исправительные работы (до двух лет), либо принудительные работы на срок до пяти лет или лишение свободы на тот же срок.
- Госдума может собраться этим летом на внеочередное заседание
Особое внимание депутаты уделили тому, насколько акция будет мешать гражданам, которые в ней не участвуют. Если нарушение при проведении митинга помешает функционированию транспорта, или же участники акции будут препятствовать свободному доступу людей к их домам, то им грозят штрафы до 300 тысяч рублей, или обязательные работы до 200 часов, или административный арест (повышенной длительности). Пока максимальный срок ареста составляет 15 суток, но его депутаты уже увеличили в два раза, до 30 суток.
Также в Госдуме решили защитить детей от политики: нахождение в местах проведения публичного мероприятия общественно-политического характера с детьми, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, теперь запрещено.
Граждане, достигшие 14 лет, могут посещать акции, если не имеют при себе ничего запрещенного. Законопроект дополняет список предметов, запрещенных к проносу на митинг. В него попали ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехника.
Примечательно, что обязанность по недопущению на мероприятие людей с оружием и другими опасными предметами возлагается на организаторов, а не на полицию. В то же время у правоохранительных органов появляются новые полномочия: в закон "О полиции" внесены поправки, дающие возможность оцеплять территорию, где проводится мероприятие, чтобы предотвратить массовые беспорядки (пока это допустимо только при пресечении беспорядков).
Усилены санкции за повторное неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов ФСБ или ФСО для участников митинга: гражданам будет грозить штраф в размере пяти тысяч рублей или административный арест, должностным лицам и юрлицам - штраф до ста тысяч рублей.
Отметим, что некоторые политики считают этот закон "репрессивным", "абсурдным" и ущемляющим права человека, передает портал "Права человека в России". "Это драконовский антиконституционный акт, который сводит право граждан на проведение митингов и демонстраций к нулю", - прокомментировал "Русской планете" принятие законопроекта начальник юридической службы КПРФ депутат Вадим Соловьев.
Поправки к закону о рекламе могут уничтожить платные кабельные телеканалы
Комитет Госдумы по экономической политике принял поправки в закон о рекламе во втором и третьем чтениях. Первый законопроект о поправках разрешает рекламу пива на стадионах и в рамках спортивных трансляций, второй - запрещает рекламу на платных телеканалах, третий - исключает из закона о рекламе норму, направленную на регуляцию конкуренции в рекламном бизнесе, пишет РИА "Новости".
Особенно спорной оказалась инициатива о запрете рекламы на кабельном телевидении. Против нее ранее выступала Ассоциация кабельных операторов России. А в перерыве между вторым и третьим чтениями в Госдуме депутат от "Справедливой России" Валерий Гартунг возмутился, заявив, что этот закон фактически убивает независимое телевидение в России.
О том, что запрет на размещение рекламы может уничтожить платные каналы, говорят также многие эксперты, опрошенные "Дождем". Между тем некоторые СМИ предполагают, что данные нововведения были приняты, чтобы ограничить возможности работы именно этого телеканала, который ранее подвергся травле со стороны кабельных операторов, что поставило под вопрос его дальнейшее функционирование и заставило собирать деньги на работу у зрителей.
Инвестор "Дождя" Александр Винокуров рассказал изданию The New Times, какова будет теперь стратегия выживания. По его словам, телеканал вскоре перейдет на новую финансовую модель, при которой основную статью доходов будет составлять не реклама, а подписка, которая, очевидно, подорожает.
Отметим, что против поправок ранее выступали не только кабельные каналы, но и некоторые депутаты. В частности, Ярослав Нилов из ЛДПР утверждал, что если коммерческие каналы лишатся источников доходов, они потеряют самостоятельность, а значит, их смогут использовать в своих интересах "враги России", передает РБК.
Еще один закон, касающийся СМИ, был принят также сразу во втором и в третьем чтениях. Документ усиливает уголовную ответственность за публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России. В УК РФ вводятся новые виды наказания в виде принудительных работ на срок до 3 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев за такого рода призывы. Кроме того, повышается максимальный срок лишения свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. За те же деяния, совершенные с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет, устанавливается наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Через несколько лет у депутатов будет повод запретить Facebook и Twitter
Сегодня же во втором и третьем чтении Госдума приняла законопроект, обязывающий иностранные компании, владеющие в том числе почтовыми сервисами, соцсетями и поисковиками, с 1 сентября 2016 года размещать персональные данные российских пользователей исключительно на серверах на территории РФ. Доменные имена и сетевые адреса, которые не будут соблюдать положений документа, предлагается вносить в специальный "Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных" и ограничивать доступ к ним.
Изменения, по словам депутатов, связаны с безопасностью государства и граждан и коснутся абсолютно всех структур, хранящих персональную информацию россиян. К персональным данным, предлагается, в частности, отнести адреса электронной почты и личную переписку.
В Российской ассоциации электронных коммуникаций между тем утверждают: вступление закона в силу может привести к тому, что россияне лишатся возможности забронировать билеты на сайте зарубежной авиакомпании и заказать номер в отеле. Предложенное регулирование с немалой вероятностью отпугнет компании, которые хотят вести бизнес и вкладывать инвестиции в России, а не простимулирует их к созданию инфраструктуры на территории страны, полагают в РАЭК.
Важно отметить, что принятый законопроект касается не только компаний, предлагающих услуги бронирования, но и любых интернет-сервисов, включая такие популярные, как Facebook, Gmail, Twitter и многие другие, которыми ежедневно пользуются миллионы россиян. После вступления закона в силу все они могут быть заблокированы, если компании-владельцы заранее не позаботятся о создании соответствующей инфраструктуры в России.
Отметим, что это не первый принятый российскими властями закон, ограничивающий права интернет-пользователей. Недавно был одобрен "антитеррористический" пакет законов, вводящий реестр блоггеров-"трехтысячников", которые уже не смогут быть анонимными и фактически становятся СМИ.
В прессе предполагают, что ужесточение контроля над интернетом в России будет продолжаться: появилась информация о том, что серверы сайтов хотят перенести в РФ, а контент - фильтровать. Тем временем в МВД предложили вести мониторинг интернета и разработать новые способы "ограничения доступа" к вредной информации. А в Совете Федерации предложили создать автономный российский интернет под названием "Чебурашка".
Госдума также намерена распространить "антипиратские" нормы на книги и музыку в интернете. Во втором чтении нижней палатой парламента был принят законопроект, предусматривающий, что владелец сайта, на котором размещен нелегальный контент, обязан удалить его или принять меры по ограничению доступа к странице. Если владелец ресурса бездействует, хостинг-провайдер обязан сам ограничить доступ к такой информации.
Гражданам запретили контролировать органы власти
В третьем чтении был также принят закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
Документ существенно ограничивает действующие практики, утверждают правозащитники. В частности, общественные организации и граждане отсутствуют в перечне субъектов общественного контроля. Таким образом, они лишаются права контролировать государственные и муниципальные органы власти, пишет интернет-издание ДВ-РОСС. Кроме того, из субъектов контроля исключили "наблюдательные советы".
Как отмечает портал, ни при разработке законопроекта, ни при подготовке поправок к нему практически не учитываются мнения авторитетных экспертов в области общественного контроля, в том числе представляющих Совет при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Экспертный совет при правительстве Российской Федерации, общественные организации. Глава СПЧ Михаил Федотов итоговую версию законопроекта сравнил с самолетом, "который взлетел, но вентиляция у него не работает", пишет "Коммерсант-Online".
Игорные зоны могут появиться в Крыму и Сочи
Во втором и третьем чтениях был принят закон о создании игорных зон в Крыму и в Сочи. Документ предусматривает создание игорных зон на территории Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Калининградской области. Этот перечень дополняется Крымом.
"Границы игорной зоны на территории республики Крым определяются органами исполнительной власти республики", - говорится в документе. На территории Краснодарского края решение принимает правительство России, на основании предложений органов власти субъекта.
Отметим, что закон был принят на фоне печальной ситуации в Крыму, где сорван курортный сезон. Это произошло, несмотря на обещания российских властей снизить цены на билеты на полуостров. Не помог и запрет некоторым категориям госслужащих посещать иностранные курорты.
"Создание игорной зоны в Республике Крым будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в регион, созданию новых рабочих мест, пополнению доходной базы регионального бюджета, - отмечал ранее первый заместитель председателя думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов. - По экспертным оценкам, бюджет Крыма может получить от создания игорной зоны в год до 25 млрд рублей" (цитата по УНИАН).
Временно исполняющий обязанности главы Крыма Сергей Аксенов ранее заявлял, что игорная зона, скорее всего, будет расположена в Ялте, однако конкретный объект пока не выбран. "Но она будет находиться локально в одном месте", - обещал он. По словам Аксенова, объем инвестиций в строительство игорной зоны в Крыму оценивается в сумму от 100 млн до 1 млрд долларов.
Госдума может собраться этим летом на внеочередное заседание
Несмотря на то что нижняя палата парламента завершила сессию и, как предполагается, соберется вновь только осенью, не исключено, что ситуация на Украине вынудит депутатов провести внеочередное заседание. Об этом заявил глава думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий, сообщивший, что депутатам рекомендовано не разъезжаться на летние каникулы, передает "Эхо Москвы".
Думский спикер Сергей Нарышкин поручил руководителям фракций перепроверить систему оповещения с тем, чтобы в случае необходимости можно было собраться в течение суток. Причиной экстренного сбора может стать эскалация украинского кризиса.
