Государственная Дума России в четверг собралась на внеочередное заседание, чтобы утвердить нового председателя правительства. Незадолго до полудня будущий премьер и вступивший в должность президент в одном автомобиле прибыли в Госдуму, куда накануне была внесена кандидатура Путина.
Медведев представил кандидата Путина, тот выступил с программной речью, после выступили представители фракций, причем Жириновский ополчился на коммунистов, и по итогам голосования Путин-премьер получил рекордную поддержку - за него отдано 392 голоса. Против - лишь 56 коммунистов, а один из их фракции не голосовал. Через полтора часа после голосования Медведев подписал указ о назначении премьера. Председатель "Единой России" Владимир Путин, отпахавший на посту президента 8 лет как раб на галерах, всего 27 часов пробыл безработным, после чего вернулся на госслужбу.
- Единственный коммунист, не проголосовавший против, дал объяснения
Начало заседания. На трибуне трое - Путин, Медведев и Грызлов. На заседании присутствуют 448 депутатов из 450 - явка почти стопроцентная, как и хотели "единороссы".
Анонс Медведева. С докладом, представляющим кандидата, выступает Дмитрий Медведев. Объявление об этом встретили аплодисментами. Они показывают, что "кандидатура в представлении не нуждается", подчеркнул новый президент. И начал отчет об успехах восьми лет его правления - надо обеспечить продолжение курса, сообщил Медведев. Тем более что все задачи прорабатывались еще при Путине и теперь заложены в стратегию развития страны до 2020 года. Теперь он, Путин, будет играть ведущую роль в их реализации, указал Медведев. "Думаю, ни у кого нет сомнений, что наш тандем будет только укрепляться, обеспечивая прогресс этого курса", - заявил Медведев. И попросил дать согласие на назначение Владимира Путина главой правительства страны.
Тезисы Путина. Выйдя на трибуну, Путин поблагодарил Медведева за то, что его кандидатура была предложена на этот пост. И, как и президент, повторил, что многое было достигнуто и еще больше предстоит. Сообщил затем, что хочет подробно изложить программу правительства, напомнив, что еще в 1999 году выступал с этой трибуны в том же качестве.
Путин призвал к преследованию единых целей и единению разных ветвей власти. "Для меня очевидно, что правительство может быть сильным, только если может опереться на законодательную власть. Рассчитываю на такой же подход с вашей стороны", - заявил кандидат.
"Убежден, у нас есть все возможности поднять конкурентоспособность экономики... Мы должны войти в число стран-лидеров по ключевым показателям жизни наших граждан: уровень доходов и соцобеспечения, качество образования и здравоохранения, продолжительность жизни и жилищная обеспеченность", - заявил Путин.
По объему ВВП Россия должна в 2008 году обогнать Великобританию, сказал Путин.
Затем перешел к проблемам. "Мы крайне слабо представлены на рынках наукоемкой продукции - даже на внутреннем рынке. Если мы не добьемся прорыва, Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики, кроме того, за этим кроются серьезные риски для экономики страны и работоспособности".
Затем он сказал пару слов о высокой инфляции - главной экономической проблеме страны. "Необходимо в течение ближайших лет выйти на однозначную цифру", - подчеркнул он.
Развитие национального финансового рынка - важный приоритет для Путина. Нужно оптимизировать инфраструктуру, упорядочить систему госрегулирования, совершенствовать законодательство, в частности для сделок с производными финансовыми инструментами. Надо создать "массовый класс инвесторов", люди даже со скромными накоплениями должны получить возможность преумножать капитал. Надо сформировать благоприятный налоговый режим. Первые законы и "план действий" будут приняты до конца нынешнего года, заявил Путин.
О налоговой системе Путин начал разговор со шпильки в сторону Минфина: "Минфин считает, что у нас и так чуть ли не лучшая система, я с этим не согласен". Надо освободить граждан и организации от налогов на социально значимые нужды: на выплату ипотечных кредитов, образование, здравоохранение и т.п. Для обновления производств понадобится модернизация амортизационной политики - нужна ускоренная амортизация, заявил Путин. Нужно расширить налоговые меры стимулирования НИОКР.
Доходы нефтяников немаленькие, но мы изымаем значительную часть прибыли в бюджет. Вчера дискутировали на эту тему. Мы изымаем в бюджет разными способами 75-80% прибыли нефтяных компаний, заявил Путин. В значительной степени из-за этого вяло идет разведка. Для стимулирования развития настало время снизить налоговую нагрузку, сказал Путин.
Не позднее августа нужно определиться со стратегией, когда и на какую величину снизить налоги.
Необходимо избавить граждан от заполнения многочисленных бумажек. Первые законы будут внесены уже в нынешнюю сессию, продолжат осенью.
Такие шаги будут означать, что будут получены серьезные дополнительные ресурсы для развития - сотни миллиардов рублей в год. Это серьезный стимул к формированию благоприятного инвестиционного климата в стране.
Нам в целом необходимо дальнейшее расширение предпринимательской свободы, и правительство будет сокращать барьеры, снижать полномочия проверяющих органов, перечень лицензируемых видов деятельности. Будут расширять сферу применения обязательного страхования ответственности.
Прошу поддержать проект антирейдерских законов, обратился к депутатам Путин.
Нужны специальные инструменты поддержки отдельных отраслей, играющих ключевую роль в развитии страны. Это прежде всего инфраструктура, сельское хозяйство, высокотехнологичные отрасли. Нужно снять ограничения для роста в этих областях.
Путин также призвал пересмотреть правила тарифного регулирования и перейти к системе утверждения долгосрочных тарифов.
Нужно расширять социальную поддержку граждан.
Поддержка развития авиа- и судостроения будет одним из приоритетов.
Нужно застраховать отечественный продовольственный рынок от мировых ценовых колебаний. Это первоочередная задача, подчеркнул Путин.
Нужно инвестировать в здоровье, образование, в уровень жизни. Тут необходимы общие усилия с региональными и местными властями. В 2010 году расходы всех бюджетов на развитие образование достигнут почти 2 трлн рублей, как и на здравоохранение.
Необходимо создавать консолидированные научно-образовательные центры. Один из них будет создан на Дальнем Востоке, а всего их будет около 15.
Не может устраивать сегодняшний уровень здравоохранения, а также бесправное положение пациентов. Нужен переход к современной системе. У граждан должно быть право на выбор врача и медицинской организации. Следует создавать механизмы повышения гражданина за свое здоровье. Но не следует забывать и об ответственности медицинских работников перед пациентом.
Курение и пьянство - серьезная проблема России. Нельзя жалеть денег на спорт, на создание условий для полноценного отдыха, а также на пропаганду здорового образа жизни. Нужен госзаказ - одними просьбами не решить проблему.
Жилье. Приоритетами станут постоянное наращивание объемов жилищного строительства и увеличение его доступности. Нынешние темпы роста недостаточны. Наращивая объемы строительства, надо вводить жилье нового качества. Нужно быстровозводимое индивидуальное жилье. Уже в этом году стартуют первые крупные проекты в этой области.
Нужно развивать ипотеку, возводить социальное жилье.
Завтра мы будем отмечать наш главный праздник - День Победы. Забота о ветеранах - наш святой нравственный долг. К маю 2010 года мы обязаны полностью решить проблему жилья для ветеранов. В этом году закроем все проблемы с транспортом, к следующему - все проблемы с жильем.
Мы всегда должны помнить о вооруженных силах, их укомплектованности, обеспеченности и моральном духе. Нужна специальная система поощрения для служащих в сложных условиях.
Система пенсионного обеспечения - тут нужно принять важнейшее решение, которое откладывать больше невозможно и ненужно. Речь идет о необходимости того, чтобы МРОТ был на уровне прожиточного минимума. Вместе с тем надо понимать, что есть дифференциация как по регионам, так и по отраслям. Это надо учесть. А чтобы эффективно бороться с бедностью, нужны и другие меры. Эти меры могут быть более адресными. Уже в весеннюю сессию должен быть принят закон, по которому с 1 января 2009 МРОТ будет остановлен на уровне 4300 рублей - это прожиточный минимум на конец 2007 года.
До конца года будет план по борьбе с бедностью - в этом поучаствуют и профсоюзы.
Необходимо реально повысить размер пенсии, особенно пенсионеров старших возрастов, у которых нет возможностей приработка. Им требуются большие расходы на здоровье. Надо добиться, чтобы доходы пенсионеров были бы не ниже прожиточного минимума.
Путин обещал "сейчас расскажу и об инфляции", но, помимо общих слов, на эту тему сказано не было ни слова. В отличие от прочих сфер, где будущий премьер, как правило, выступал с конкретными инициативами.
В заключение Путин поблагодарил Думу за конструктивную работу и поддержку законодательных инициатив. Выступление завершила стоячая овация.
Вопросы Путину После этого президенту стали задавать вопросы. Начали с КПРФ.
Вопрос КПРФ: Предыдущее правительство не справилось с инфляцией. За первый квартал рост цен более 5%, а по питанию - 10%. Пенсии, пособия и зарплаты - не успевают. Какое влияние на цены окажут последние решения прежнего правительства по пересмотру энерготарифов? И что будет делать новое правительство?
Ответ: Инфляция - действительно проблема, и не только для нашей страны.
Инфляцию Путин оценил не в 5%, а в 6,3%. Растет в этой структуре доля продовольствия - она существенная, чуть ниже половины. Тревожный сигнал. Это бьет по карманам малообеспеченных граждан.
Нужно поддерживать и развивать сельское хозяйство - прежде всего туда надо посмотреть. Чтобы добиться результатов, разработана целая программа действий. "Вы должны знать, сколько выдано дешевых кредитов на поддержание животноводства и зерноводства", - указал Путин. Такой поддержки никогда не было, но и этого недостаточно. Повышены ввозные пошлины - и все они пойдут на поддержку сельского хозяйства.
Вопрос ЛДПР: Российский капитал испытывает трудности, пытаясь выйти на европейский уровень. Ограничивают за рубежом. Как бороться?
Ответ: Это политическое заявление, которое я полностью разделяю. Наши коллеги из развитых стран твердили нам о важности открытия экономики - и мы так и делали. Но когда наши возможности возросли, для наших компаний частные рынки закрываются. За прошлый год в силу принятия политических решений наши компании потеряли возможности сделать вложения на сумму около 50 млрд долларов, заявил Путин. Мы будем поощрять деятельность компаний за рубежом - это способствует интеграции отечественной экономики в мировую. А вложения в Россию в 10 раз выше, чем наши инвестиции за рубеж, подчеркнул Путин. "Будем доказывать, что наши инвестиции не хуже, чем из других стран. Уверен, наши партнеры это поймут через какое-то время", - заявил Путин.
Вопрос СР: Вы возглавили "Единую Россию", это понятно. Для решения грандиозных задач необходима консолидация всего общества. Как будет приниматься во внимание мнение других сил?
Ответ: Вчера представители вашей фракции предложили создать совет, который на постоянной основе вел бы консультации с правительством по наиболее острым вопросам. Думаю, что это хорошее предложение. Готов его реализовать. Кроме того, и я сам, и министры правительства будут в контакте с фракциями и комитетами Думы. Можете не сомневаться.
Вопрос КПРФ: Коррупция - бич нашего общества.
Ответ: Уголовные дела возбуждаются в отношении любых лиц - дай бог, чтоб и дальше так было. Это один из самых острых вопросов, вы знаете и мое отношение к этому. Что можно предпринять? Во-первых, нужно избавляться от избыточных функций по контролю, лицензированию и сертификации. На основе здравого смысла - так что нужно внимательней подойти. Второе. Нужно, чтобы чиновники у нас были самодостаточными, чтобы доходы их были хорошими, и им было чем дорожить. Третье. Нужно совершенствовать законодательство. Правительство будет готово поддержать ваши инициативы по борьбе с коррупцией или поддержать ваши.
Вопрос ЛДПР: Инновации, молодежь и наука. Настало время стимулировать молодых ученых.
Ответ: Полностью с этим согласен. Выделено 25 млрд рублей. На приоритетные направления науки выделена такая сумма, которая ранее выделялась на всю науку. В правительстве Зубкова почти закончена работа над программой по подготовке кадров для науки. Предложили подумать и над тем, чтобы подумать над возвращением уехавших за рубеж специалистов. Поддерживаю.
Вопрос СР: Недоступность жилья - проблема, беспокоящая десятки миллионов наших граждан. Хотелось бы более подробно.
Ответ: Тема крайне важная, одна из самых острых для России. Мы вдвое по сравнению с 2001 годом увеличили объем ввода жилья в Россию, но лишь в прошлом году достигли уровня 1990 года. В этом году мы превысим этот объем - будет введено около 72 млн квадратных метров. Но нужно вводить по одному квадратному метру в год на человека. Думаю, впервые за всю историю мы можем решить эту проблему - строительный сектор развивается по 20% за год. Есть ограничители - за темпами роста не успевает индустрия строительных материалов, не хватает земельных участков, не обеспечена законодательная база. До конца года в правительстве будут пересмотрены устаревшие нормы НИПов и СНИПов. Под строительство передадут не используемые по назначению федеральные земли. Это вселяет "определенный сдержанный оптимизм", заявил Путин.
Выступления от фракций
Зюганов, КПРФ: У Путина есть хорошее качество - он регулярно общается с парламентариями, делает пометки и тут же реагирует. Но представители правительства на его встречах с парламентом не присутствуют. Я был крайне удивлен, когда наше правительство вздуло тарифы на энергетику. Путину повезло - не было ни одной холодной зимы, ни одной засухи. Мы оцениваем это время как время упущенных возможностей. Страна производит сегодня 1,5% наукоемкой продукции, износ основных фондов превысил 20 лет - это критическая черта. Земли зарастают, продовольствие становится заграничным. Блестящие специалисты уезжают за рубеж, и абсолютное большинство возвращаться не собирается. 55 млн из 80 млн живут на 5-6 тысяч рублей в месяц.
"Главное, что вам не удалось - запустить развитие и сохранить демократию. С этой командой будет стагнация, вперед мы не продвинемся". Кудрин убьет любую инициативу. Фурсенко навязывает дикую систему образованию. Министр обороны, который не знает военного языка... За 8 лет размонтировали лучшую энергосистему, землю превратили в ваучеры, с Белоруссией не заключили союз, испугались признать Абхазию и Южную Осетию... Не построено ни одного крупного современного наукоемкого предприятия. А Китай построил 10 млн машин в этом году. Посмотрите бюджет - 1% на деревню и меньше 3% на социальные программы. Мы просили 10% - но предложения не были приняты. В этом году 3 млн детей не пошли в школы - я бы Фурсенко только за это выгнал.
Страна потеряла за это время 8 млн рублей. Сегодня прибавка - это последний подарок советской власти, сейчас рожает поколение конца 80-х. У нас останется 135 млн людей при такой политике.
Не удалось закрыть скандальные дыры: олигархия, коррупционные доходы бюрократии, замороженный стабфонд.
Вашу кандидатуру на пост премьер-министра мы поддержать не можем и голосовать будем против.
Жириновский, ЛДПР - вышел на трибуну в гробовой тишине после выступления Зюганова. Он заявил, что у коммунистов было 75 лет - и за это время эксперимент себя дискредитировал. Заводы строили заключенные, а ученые не уезжали только потому, что им запрещали, указал он. Дайте реальную статистику, призвал Жириновский. Его выступление поначалу целиком было посвящено обличению социализма, при котором "было много хорошего", но власть коммунисты "сдали". Сейчас другая страна, другая экономика. Путин слушал эмоциональное выступление Жириновского, утомленно сложив руки "домиком" на лице. Неожиданно Жириновский, говоря о необходимости объединения политических сил, заметил: "Чай? Чей чай? Зюганов пил? Заберите!"
Затем он перешел к демографической политике. Женщин российских рожать по 3-4 ребенка не заставишь, и надо пользоваться иммиграцией - "у нас есть южные соседи". В конце выступления у Жириновского выключился микрофон.
Левичев, "Справедливая Россия": Предыдущие 8 лет стали эпохой Путина, заявил он, в общем описав успехи - люди снова могут гордится страной. Наши извечные беды - инерция и корыстолюбие чиновников - могут оставить все замыслы на бумаге. Мы можем противопоставить этому только одно: чтобы каждый человек увидел в стратегии развития перспективу для себя. Нужны вложения в человека - сильная государственная социальная политика, ориентация на человека. Вот чего мы ждем от правительства.
Остановлюсь на четырех аспектах. Первое. Искоренить идеологию МРОТ и прожиточного минимума, которая была привязана к системе экстренных мер. МРОТ - экономический атавизм. Низким МРОТом правительство подает дурной пример работодателям. И рассчитывать на этой основе бюджет нельзя. Нужна идеология социальных стандартов потребления.
Второе. Пенсионное обеспечение. Перспектива получения нищенской пенсии становится возмездием за труд, нынешняя система повергает людей в депрессию, что оборачивается тормозом экономического развития.
Третье. Власть обязана помочь людям получить крышу над головой. Ипотекой может воспользоваться малая часть людей, а покупка квартиры - несбыточная для россиян мечта. Нужна программа строительства социального жилья - это шанс резко повысить мобильность трудовых ресурсов. Ипотека - это современное крепостное право, а социальное жилье позволит освоить Сибирь и Дальний Восток.
Четвертое. Насилие над детьми, маргинализация детства, глубокий кризис в обществе. Есть дети, живущие на дне. Необходим федеральный институт уполномоченного по правам человека, нужны скоординированные действия в отношении детей. Нужно выступить единым фронтом.
Фракция консолидированно проголосует за кандидатуру Путина. Мы надеемся, что он сумеет обратить всю силу и мощь государства на помощь нашим согражданам.
Грызлов - "Единая Россия". В своем выступлении он в основном повторяет тезисы Путина.
Обеспечены гарантии преемственности курса. Наступает новый этап реализации задач. Одна из особенностей - правительство и парламент будут работать в тесной связке. Взаимодействие будет эффективным. России надо сохранить устойчивость развития. Принципиально важно, чтобы все действия власти были направлены на усиление России. Появляются попытки сдержать российский рост и влияние. Россия заинтересована в международной стабильности, и она должна быть подкреплена реальными возможностями. Главная задача - обеспечение суверенитета и безопасности страны.
Бороться с бедностью надо. Повышение МРОТ до уровня не ниже прожиточного минимума необходимо.
Необходим контроль за деятельностью министерств и ведомств, сокращению избыточных функций.
Нужна новая модель управления для новой экономики - частно-государственное партнерство и другие механизмы.
Нужен контроль за качеством исполнения бюджета. Нельзя упускать реальные возможности для повышения инвестиционных и социальных расходов бюджета. Они не соответствуют желаемому уровню. Но эти возможности должны быть реальными.
Голосование
Поступило озвученное Грызловым утром предложение голосовать в открытом режиме. 446 депутатов высказались за это, один воздержался.
Голосование по кандидатуре премьера проходит в открытом режиме. За Путина высказались 392 депутата, 56 высказались против. Последовала стоячая овация. Грызлов отметил, что такой поддержки до нынешнего момента не было ни у кого из кандидатов в премьеры.
Первое выступление премьера Путина. Путин еще раз высказался по поводу науки, уточнив, что 250 млрд рублей на ее поддержку будут выделены дополнительно в ближайшие 5 лет.
Высказался он и по поводу роста тарифов монополий: неприятно, но необходимо, иначе придется вести диалог с бастующими железнодорожниками, а выбран иной путь.
Он также поблагодарил Госдуму за поддержку. В заключение сказал, что коммунист Харитонов до утверждения передал ему письмо рабочих, где его уже называют "премьером": "Мне очень приятно, что мнение рабочих завода Звениговский совпало с мнением большинства депутатов".
Медведев о новом премьере: "Сегодня я подпишу указ о назначении Путина председателем правительства. Уверен, что мы и в будущем будем иметь такое же конструктивное сотрудничество, как сегодня. Всего доброго и с наступающим вас праздником".
Дмитрий Медведев и Владимир Путин покинули Госдуму, не ответив на вопросы журналистов, которые ждали их у выхода из зала заседания.
Программа для Путина
Путин ответит на шесть вопросов. По два зададут члены КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России", "Единая Россия" скорее всего воздержится от вопросов. Представители ЛДПР намерены спросить, почему российскому бизнесу трудно инвестировать в зарубежные компании и как будут поддерживаться инновации и стимулироваться молодые ученые. "Эсеры" поинтересуются, какой станет социальная политика и будет ли усилена роль партий в жизни страны. Коммунисты пока вопросы не сформулировали, но беспокоят их внешняя политика в связи со вступлением Украины в НАТО, проблемы избирательной системы и системы образования.
Выступление Путина должно занять лишь 15 минут - но ради них пришлось даже перенести ежегодное послание президента Медведева - с весны на осень. Впрочем, уже ранее звучали предположения о том, что, огласив свои взгляды во время предвыборной кампании, Медведеву не имеет смысл повторять программу сразу после утверждения в должности. По словам источника в администрации президента, глобальное выступление президента в Думе стало одной из причин переноса ежегодного послания президента, с которым теперь будет выступать Дмитрий Медведев, на осень. "Информационное пространство перегружено стратегическими выступлениями первых лиц. К тому же послание нового президента просто не успевают подготовить", - заявил источник "Ведомости" в администрации президента.
