Председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов предложил российскому парламенту не ратифицировать договор, подписанный между федеральным центром и Татарстаном". Назвав договор "политически нецелесообразным и опасным", Миронов выразил опасение, что его ратификация может повлечь за собой цепную реакцию со стороны других регионов, например Башкирии. Некоторые видят в заявлении Миронова "партийный аспект", а другие - руку Кремля.
"Договор с Татарстаном политически нецелесообразен, я сказал бы даже жестче - политически опасен. И я буду рекомендовать Совету Федерации не ратифицировать этот договор", - сказал Миронов в понедельник журналистам. При этом, отметив, что этот договор сначала поступит на рассмотрение Госдумы РФ, Миронов призвал депутатов "подойти к рассмотрению данного договора по-государственному, несмотря на то, что президент Татарстана Минтимер Шаймиев является одним из высших руководителей партии "Единая Россия". Таким образом, спикер предложил коллегам из нижней палаты уйти от партийной составляющей при обсуждении данного вопроса.
По мнению Миронова, договор с Татарстаном не нужен, поскольку разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами четко прописаны в Конституции России. Кроме того, он напомнил, что в 90-х годах, когда такие договоры заключались в массовом порядке, "небезосновательно говорили об утрате государственных начал".
"Наступать два раза на одни и те же грабли нельзя. Уже Башкирия говорит о таком договоре, а дальше будет больше. Нужно пресекать такое развитие событий в самом начале", - подчеркнул Миронов.
Тем самым глава верхней палаты однозначно поддержал позицию полпреда президента РФ в Приволжском федеральном округе Александра Коновалова, который на прошлой неделе в Уфе в присутствии президента Татарстана Минтимера Шаймиева и главы Башкирии Муртазы Рахимова назвал подобные договоры "данью истории", которые "не должны тиражироваться", пишет "Независимая газета".
Между тем, как полагает заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин, демарш лидера "Справедливой России" Сергея Миронова не имеет никакого отношения к борьбе "эсеров" с "единороссами": "Безусловно, Миронов добавляет в этот вопрос полемику с "Единой Россией". Однако использовать эту ситуацию в борьбе с медведями ему вряд ли разрешит Кремль". По мнению политолога, Миронов просто озвучивает позицию власти, которая не может быть высказана напрямую. "Татарстан - это политически, электорально значимый регион, особенно в ситуации 2007-2008 годов, - утверждает Макаркин. - Посему Кремль не хочет связывать имя президента с возможным отклонением договора". Москва сигнализирует Казани: вопрос еще не решен, и от Шаймиева потребуются серьезные уступки.
По мнению Макаркина, в данной ситуации Миронов вполне подходит на роль "злого следователя". Во-первых, он, будучи спикером Совета Федерации, может "завернуть" закон, который не хотел бы прямо отклонять президент. Во-вторых, у самого Миронова непростые отношения с президентом Татарстана.
"Одним из видных функционеров Партии жизни длительное время являлся Рафгат Алтынбаев, который был сенатором от Шаймиева, - поясняет Макаркин. - После конфликта с Шаймиевым Алтынбаева убрали из Совета Федерации, но он был переназначен, на сей раз от Рязанской области - такую услугу Миронову оказал рязанский губернатор Георгий Шпак". После удаления Алтынбаева "Справедливая Россия" никаких задач в Татарстане не ставит - здесь у "эсеров" просто не осталось административного ресурса. "Поэтому Миронов без особого ущерба для своей партии способен озвучить идею, которая явно непопулярна в этой республике, - резюмирует Макаркин. - Татары обидятся на Миронова, а не на Кремль".
"Миронов здесь исходил из своих собственных представлений о том, что запуск подобного рода механизма заключения двухсторонних договоров снизит легитимность Конституции страны, - заявил гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. - Пока документ не прошел через Госдуму, Сергей Миронов, как мне кажется, нанес превентивный удар по "Единой России". Мол, даже если вы проголосуете "за", мы в верхней палате вас подправим. И тут он действовал уже как лидер партии, которая оппонирует "Единой России". Думаю, что он может быть поддержан членами Совета Федерации, потому что там заседают представители разных регионов, которые прекрасно понимают, что в данной ситуации они должны, конечно, отстаивать интересы регионов: либо всем - либо никому. Здесь такая логика".
Новый вариант договора о разграничении полномочий между Москвой и Казанью был подготовлен еще в прошлом году, но лишь к осени этого года прошел все согласования, был подписан Владимиром Путиным и 8 ноября внесен им на рассмотрение Госдумы, напоминает "Коммерсант". При этом в Кремле сразу дали понять, что массового заключения новых договоров с регионами не будет и преференции получат лишь избранные. А после внесения проекта нового татарского договора в Думу ее первый вице-спикер Олег Морозов заявил, что на заключение нового договора с Москвой помимо Татарcтана может рассчитывать только Чечня. Эти слова вызвали бурю возмущения в Башкирии, власти которой также рассчитывают на подписание аналогичного договора. Первое чтение законопроекта было назначено на 13 декабря, однако в последний момент перенесено на январь. Как пояснил член комитета Госдумы по региональной политике Владимир Рыжков, это произошло потому, что "в Кремле не смогли договориться группировки федералистов и централистов".
Сам депутат Рыжков документ поддержал, поскольку "именно такие договоры помогут противостоять центробежным тенденциям, которые порождает нынешняя жесткая конструкция властной вертикали". Интересно, что такой же точки зрения придерживается соратник господина Миронова по партии, зампред татарского отделения "Справедливой России" Эдуард Жижимов.
"Заявление Сергея Миронова - это не позиция партии, а позиция Кремля или одной из башен Кремля. Сергея Михайловича просто попросили выступить против ратификации договора. Он никогда не участвовал в работе над этим документом, у него нет рабочих контактов с законодательной и исполнительной властью Татарстана", - заявил Жижимов.
Председатель госсовета Татарии Фарид Мухаметшин, напротив, усмотрел в заявлении лидера "эсеров" партийно-политический аспект: "Договор в Думу направил президент, который поддерживает партию "Единая Россия". А Миронов возглавляет другую, как он сам говорит, оппозиционную партию". При этом Мухаметшин отметил, что проект договора уже получил положительную оценку не только президента и правительства, но и правового управления и комитета по региональной политике СФ.
