Российские власти, признав паспорта жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, не предоставили им упрощенный порядок пребывания на территории РФ. Для них действуют те же миграционные правила, что и для граждан Украины. Люди с паспортами ДНР и ЛНР могут находиться в России не более 90 дней подряд, после чего должны на такой же срок покинуть страну.
Об этом РБК рассказали два собеседника в Госдуме, а также подтвердил представитель миграционного управления МВД, член Совета по правам человека при президенте (СПЧ) и чиновник ЛНР. По словам одного из депутатов, о том, что паспорта ДНР и ЛНР фактически приравняли к украинским документам, в нижней палате с удивлением узнали лишь в середине марта, на встрече представителей думского комитета по делам СНГ и сотрудников правоохранительных органов. "Мы с удивлением узнали, что жители ДНР и ЛНР должны каждые 90 дней выезжать. Люди об этом не знали", - посетовал собеседник РБК.
Другой источник агентства в парламенте напомнил, что в указе президента РФ Владимира Путина говорится о признании документов жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Следовательно, в России на них должны распространяться те же миграционные правила, что и на украинцев. "Указ был подписан, а подзаконные акты ведомства не выработали еще", - добавил собеседник, напоминая, что и российские банки не сразу стали обслуживать по документам непризнанных республик.
Замглавы управления по вопросам миграции ГУ МВД Владимир Иванов подтвердил, что Россия считает обладателей паспортов ЛНР и ДНР "все равно иностранцами, гражданами Украины". "Они приезжают, находятся здесь 90 дней, потом на такой же срок должны уехать", - пояснил собеседник агентства. В то же время на официальный запрос РБК о том, какими документами регулируется пребывание обладателей паспортов ДНР и ЛНР в России, в МВД не ответили.
Глава комиссии СПЧ по миграционной политике Евгений Бобров заявил агентству, что выходцы из самопровозглашенных республик Донбасса действительно воспринимаются российскими органами власти как граждане Украины. При этом на практике при прохождении границы обладатели паспортов ДНР и ЛНР не заполняют миграционную карту, отметил военнослужащий Донецкой народной республики Александр Жучковский.
Положение владельцев паспортов ДНР и ЛНР в России может измениться
Тем не менее правила пребывания выходцев из ДНР и ДНР на территории России могут поменяться. Ситуация с положением жителей Донбасса будет обсуждаться на парламентских слушаниях в Госдуме 20 марта, рассказывал глава парламентского комитета по СНГ Леонид Калашников (КПРФ). "Здесь есть законодательные проблемы, которые нужно решать", - отметил парламентарий.
Представитель ЛНР в минской контактной группе Владислав Дейнего подтвердил, что вопрос об изменении нынешнего законодательства обсуждается. "Есть ряд инициатив в Госдуме", - отметил собеседник РБК, не назвав возможных сроков изменений.
На днях постпред РФ при ОБСЕ Александр Лукашевич объявил, что Россия может отменить решение о признании паспортов самопровозглашенных республик Донбасса "после полного выполнения Киевом минских договоренностей". Речь идет об отмене АТО, отводе вооружений, проведении конституционной реформы с закреплением особого статуса Донбасса, признании местных выборов и выполнении комплекса мер, касающегося полного восстановления социально-экономических связей.
В начале марта стало известно, что ни один из 30 крупнейших российских банков не согласился обслуживать клиентов с паспортами непризнанных республик. В тот же день РБК выяснило, что "Сбербанк" все же начал обслуживание этой категории граждан.
Президент Украины Петр Порошенко 16 марта ввел санкции в отношении пяти банков с российским госкапиталом, работающих на рынке Украины. В черный список попали "Сбербанк", VS Bank, "Проминвестбанк", ВТБ и "БМ Банк". В частности, им запретили выводить средства за пределы Украины.
Указ Путина о признании паспортов ДНР и ЛНР
Президент РФ Владимир Путин 18 февраля подписал указ "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины". Руководство самопровозглашенных ДНР и ЛНР встретило это решение с благодарностью и сочло этот шаг приближением к суверенитету республик.
В Кремле указ Путина объяснили гуманитарными соображениями. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснил, что из-за блокады ДНР и ЛНР официальным Киевом сотни людей на Донбассе лишились возможности оформить паспорта, продлить их и так далее. Вопрос о признании российской стороной самопровоглашенных республик в кремлевской пресс-службе назвали "неуместным".
В МИД РФ заявили, что признание паспортов ДНР и ЛНР имеет временный характер. В ведомстве пояснили, что меры "рассчитаны на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений".
В посольстве США на Украине заявили, что признание Россией паспортов и других документов ДНР и ЛНР противоречит целям минского процесса по урегулированию ситуации на востоке Украины. В МИД Франции и в правительстве Германии указ Путина назвали "совершенно неприемлемым". Также решение осудило руководство Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Кроме того, белорусские пограничники, ссылаясь на международные и двусторонние договоры, заявили, что не будут впускать в страну по паспортам ДНР и ЛНР. Позже в МВД республики добавили, что будут действовать в зависимости от жизненной ситуации, руководствуясь в некоторых случаях президентским указом о переселенцах.
В свою очередь, президент Украины высказался за усиление санкций против России после признания российскими властями паспортов ДНР и ЛНР.
