Совет Федерации на пленарном заседании в понедельник одобрил закон, который позволяет наделять физических лиц статусом иностранных агентов, передает ТАСС.
За принятие закона проголосовали 155 сенаторов, против - 1, воздержавшихся не было. Ранее законодательную инициативу поддержали 311 депутатов из 315 участвовавших в голосовании. Против не выступил никто, а четыре парламентария воздержались.
После голосования председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила комитету по конституционному законодательству и госстроительству мониторить правоприменительную практику по этому закону. "В случае каких-то нарушений либо избыточной практики применения реагировать, если нужно, внести дополнения и уточнения", - сказала Матвиенко.
В настоящее время СМИ, объявленное иноагентом, обязано выполнять все ограничения и обязанности, установленные для НКО - иностранных агентов, а также им грозит аналогичная ответственность за нарушение законодательства. Новый закон предусматривает, что иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, могут быть признаны также частные лица, если они распространяют сообщения или материалы (в том числе в интернете), предназначенные для неограниченного круга лиц, и получают финансирование из-за рубежа. Причем речь может идти как о денежных средствах, так и об ином имуществе, полученном от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан либо от российских юридических лиц, получающих денежные средства из указанных источников.
Во время обсуждения законопроекта в Совете Федерации глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, комментируя высказывания сенатора Людмилы Нарусовой о том, что закон может привести к ограничению конституционного права свободно получать и распространять информацию, подчеркнул, что закон никак не ограничивает эти права. "Каждый в соответствии с Конституцией РФ имеет право свободно искать, распространять информацию. Этот закон никак его в этом не ограничивает. Он может ее публиковать, репостить либо создавать самостоятельно. При этом, если будет установлено, что он делает это в интересах иностранного лица и получает [иностранное] финансирование, Министерство юстиции РФ внесет его в определенный перечень физических лиц - иноагентов", - пояснил Клишас.
Он добавил, что и это тоже никак не помешает человеку искать и распространять информацию. "Далее у него возникнет обязанность создать соответствующее юридическое лицо и маркировать информацию, чтобы распространять ее в последующем. Где здесь ограничение конституционных прав?" - заключил сенатор.
А глава комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета Андрей Климов сказал "Интерфаксу", что под действием нового закона окажутся лишь очень немногие лица. "На мой взгляд, речь идет о небольшом числе людей - это не миллионы, не тысячи, не многие сотни", - успокоил он.
В этом же ключе высказался и председатель комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, который и был автором законодательной инициативы. Он пообещал, что закон не будет огульно использоваться против блогеров и публицистов. "Если физическое лицо пишет или распространяет материалы о культуре, спорте или музыке, то такого рода сотрудничество вряд ли может нести в себе риски включения в списки иностранных агентов", - пояснил он. Но если человек пишет материалы, связанные с общественно-политической ситуацией, то риски попасть в списки иноагентов будут достаточно велики.
Министерство юстиции РФ наделяется полномочиями по ведению реестра иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. При этом предусматривается, что решение о включении в этот реестр или об исключении из него информации об иностранном СМИ, выполняющем функции иностранного агента, принимается Минюстом по согласованию с МИД России. На сегодняшний день в реестре "иностранных агентов" числится свыше 70 организаций, отмечает DW.
Для работы в РФ иностранное СМИ-иноагент будет обязано учредить российское юридическое лицо в течение одного месяца со дня получения указанного статуса, а также уведомить профильное ведомство. Согласно закону, в выходных данных зарегистрированного СМИ, участником (учредителем) которого является российское юридическое лицо, выполняющее функции иноагента, должно содержаться указание на то, что такое СМИ создано иностранным СМИ-иноагентом. Также вводится требование маркировать продукцию СМИ-иноагентов и запрет на ее распространение без маркировки. Такое же ограничение устанавливается на распространение данных материалов без маркировки в интернете.
Закон предусматривает возможность ограничения доступа к информационному ресурсу СМИ-иноагента или информационному ресурсу российского юридического лица, учрежденного таким иностранным СМИ, в случае нарушения установленного порядка деятельности.
Предполагается, что закон вступит в силу в феврале 2020 года. Штраф за нарушение порядка деятельности СМИ-иноагента самим этим СМИ или его российским юридическим лицом может составить до 5 млн рублей. Для граждан штрафы составят от 10 000 до 100 000 рублей, в зависимости от степени тяжести.
Пока Минюст отнес к иностранным агентам десять СМИ. Это "Голос Америки","Idel.Реалии", "Кавказ.Реалии", "Крым.Реалии", телеканал "Настоящее Время", Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии".
Закон был инициирован в конце 2017 года в качестве ответа на требование Минюста США к RT America - американскому филиалу российской государственной телекомпании - зарегистрироваться в качестве иноагента в Соединенных Штатах. По словам сенатора Климова, работающие за рубежом российские СМИ испытывают очень серьезное давление, в том числе на территории США и ряда европейских стран, поэтому речь идет о "необходимости зеркального реагирования на это".
Госдума приняла закон 21 ноября. Он вступит в силу со дня его официального опубликования. Лица, признанные до этого момента иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, в случае отсутствия учрежденных ими российских юридических лиц обязаны учредить такое юридическое лицо до 1 февраля 2020 года.
По мнению президента радио "Свобода" Джейми Флай, принятые парламентом поправки к закону "о средствах массовой информации - иностранных агентах" входят в число "опасных, все более возрастающих усилий, направленных на преследование журналистов медиакорпорации "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" и других иностранных СМИ" и являются "очередным шагом к тому, чтобы граждане России получали только одобренную Кремлем информацию".
