Российское отделение антикоррупционной организации Transparency International проанализировало затраты московских властей на социологические исследования, услуги политических консультантов и информационные кампании. В расходовании средств столичным руководством специалисты выявили признаки коррупции.
Доклад TI "Кривое зеркало: административный ресурс и бюджетные деньги в московской политике" попал в открытый доступ во вторник, 27 июня. Его авторы проанализировали затраты столичных властей на социологические исследования, политконсалтинг и информирование в период с 2011-го по 2017 год.
Эксперты российского отделения TI пришли к выводу, что мэрия Москвы и муниципальные органы власти, "в нарушение принципа политического нейтралитета, становятся отдельными участниками политической борьбы". Поскольку речь идет об использовании должностных полномочий для получения выгоды отдельным лицом или партией, "это может быть признано коррупционной практикой", посчитали авторы доклада.
Столичные власти "регулярно проводят за счет бюджета социологические исследования, а также оплачивают из бюджетных средств услуги политических консультантов и содержат официальные СМИ", узнали в TI. Так, с 1 января 2011-го по 1 июня 2017 года 12 московских префектур и 125 управ районов разместили 339 госконтрактов, связанных с проведением социологических исследований, на общую сумму 1,102 млн рублей.
Также авторы доклада выявили 587 закупок, касающихся финансирования информационной деятельности (без консалтинга и исследований). Их сумма составила 1,155 млн рублей из бюджета за такой же период. Причем контракты на информационное обеспечение зачастую получали те же компании, которые занимаются социологическими исследованиями депутатов, отметили в TI.
Авторы доклада сомневаются в целесообразности расходования средств налогоплательщиков на подобные цели. В частности, поскольку результаты исследований, инициированных московскими властями, остаются непубличными и непрозрачными. "Подход, при котором мнение налогоплательщиков изучается за счет самих налогоплательщиков, но результаты изучения от них скрываются, представляется сомнительным с этической точки зрения", - отметили авторы доклада.
К тому же доступ к таким инструментам, как социологические исследования, услуги политических консультантов и информирование через официальные столичные СМИ, получают лишь некоторые политические силы, что приводит "к системному искажению конкурентного поля на политическом рынке", сочли в TI. "Легко представить себе ситуацию, когда кандидаты от "партии власти" получают данные проведенных за бюджетный счет опросов, а также доступ к услугам политтехнологов и оказывают консультационные услуги органам исполнительной власти", - пояснили авторы доклада.
При этом в организации подчеркнули, что в соответствии с российским законодательством все партии должны быть равны перед законом, а муниципальные служащие не имеют право использовать свои должностные полномочия в их интересах.
Кроме того, у органов власти и местного самоуправления нет полномочий, которые предполагали бы траты бюджетных средств на проведение социологических исследований, отмечается в докладе. "Российское законодательство предусматривает достаточное количество методов выявления мнения граждан: выборы, референдумы, общественные слушания, опросы и т. д. Их проведение довольно жестко регламентировано и публично", - сообщили авторы исследования TI.
В середине мая сообщалось, что московские префектуры намерены потратить в этом году десятки миллионов рублей на социологические исследования и консультации для местных органов власти. Близкие к мэрии источники объясняли это подготовкой столичного руководства к сентябрьским муниципальным выборам и выборам мэра. По их словам, оппозиционный депутатский корпус может создать проблемы с "муниципальным фильтром" и власть намерена "зачистить" "проблемные точки" для формирования более лояльного и управляемого корпуса депутатов.
Тогда же выяснилось, что социологические исследования для префектуры Северного округа Москвы за бюджетные деньги будет проводить организация "Центр продюсирования инноваций", одной из владелиц которой значится победительница телешоу "Битвы экстрасенсов". Компании ясновидящей Фатимы Хадуевой достался контракт на 8,7 миллиона рублей.