Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "Об основах профилактики правонарушений". В июне законопроект уже был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Новый закон, в частности, вводит понятие "антиобщественное поведение" и дает право сотрудникам МВД собирать данные на людей, нарушающих "общепринятые нормы поведения и морали".
Закон был опубликован еще 23 июня, однако привлек внимание СМИ только сейчас. В документе, который вступит в силу 21 сентября этого года (спустя 90 дней после опубликования), вводится понятие "антиобщественное поведение", подразумевающее "не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц".
При этом в документе не поясняется, что именно имеется в виду под "общепринятыми нормами поведениями и морали". Кроме того, остается неизвестным, кто именно будет устанавливать эти вышеперечисленные нормы. Инициировать постановку человека на профилактический учет смогут не только силовые структуры, но и те граждане, кто добровольно согласились помогать полиции.
Журналисты и представители общественности уже выразили свои опасения относительно нового закона, подписанного главой государства. Так, журналист и блогер Андрей Шипилов отметил, что в документе "кроется такой адский ад, что "поправки Яровой" на его фоне кажутся детскими невинными шалостями". Его внимание привлекла как раз та часть закона, в которой говорится об антиобщественном поведении.
"Улавливаете суть? Человек ничего не нарушил, он не совершил ничего, что позволило привлечь его хотя бы к административной ответственности. Он просто ведет себя не так, как "принято", что - не противозаконно. Но за это его уже могут наказать, причем наказать без суда", - отметил Шипилов.
Новый федеральный закон также наделил сотрудников МВД правом собирать данные о гражданах, ранее не привлекавшихся к ответственности, но имеющих склонности к правонарушениям. Однако в законе не поясняется, что именно будет считаться "нормами морали".
Журналистка "Новой газеты" Ирина Гордиенко написала, что "в переводе с юридического на русский язык" это будет означать, что "любой человек теперь может быть поставлен на профилактический учет в полиции, который раньше в основном касался только отсидевших и наркоманов и предусматривал целый комплекс слежки и контроля со стороны ментов".
"Теперь же - внимание - это будет касаться каждого человека, чье поведение "антиобщественно" или же "не соответствует общепринятым нормам морали и поведения", а главное, вот это все будут определять не только менты, но и специальные патрули из добровольцев", - добавила Гордиенко.
Юрист и бывший старший участковый Роман Хабаров в интервью телеканалу "Дождь", в свою очередь, отметил, что такой закон был нужен, поскольку до этого не было законодательной основы для профилактической работы. По его словам, раньше все профилактические мероприятия, которые проводили МВД и ФСБ, были основаны на ведомственных нормативных актах, а теперь все это будет регламентировано. "Нет ничего принципиально страшного в тех формулировках, которые есть сейчас", - утверждает юрист.
С другой стороны, по его мнению, в законе не перечислены условия для того, чтобы человека поставили на учет. Раньше таких условий было около десяти, в числе них - хотя бы однократное привлечение к ответственности, хранение оружия, наркотическая, алкогольная зависимость. До этого закона, по словам Хабарова, было понятно, за какие действия можно попасть на учет.
"Теперь эти категории не прописаны, получается, что профилактика может производиться в отношении любого гражданина и оставляет простор для злоупотреблений", - отмечает Хабаров. Он подчеркнул, что решение будет принимать участковый и многое будет зависеть от того, что этот человек подразумевает под нормами морали: "Не поздоровались с соседом или пост в соцсети написали не о том, сосед пожаловался - поставили на учет за нарушение норм морали".
Обозреватель общественно-политического еженедельника "Новое время" Идрис Юсупов также считает, что на практике силовые структуры смогут злоупотреблять возможностью постановки человека на профилактический учет. Он привел в пример опыт Дагестана, где 20 тысяч человек стоят на учете, больше половины из них - на так называемом экстремистском учете.
Журналисты "Фонтанки", в свою очередь, отмечают, что закон "возвращает к жизни советские понятия "антиобщественного поведения" и профилактического учета, которые в 90-х годах законодатели тщательно вычищали из всех нормативных документов".
При этом, как пояснила изданию адвокат Яна Корзинина, термин "антиобщественное поведение" давно и широко применяется в нормативных документах, в частности, касающихся профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
"Под антиобщественным поведением понимают поведение, которое считается вредным или деструктивным для общества, поступки людей, не соответствующие нормам морали. Термин "антиобщественный" является субъективным, но существует сложившееся мнение в обществе, что относить к такому поведению. Например, употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие бродяжничеством, попрошайничеством, уклонение от учебы и работы (прогулы). Я полагаю, что таким же толкованием понятия "антиобщественное поведение", как и раньше, будет предложено пользоваться всем органам, на которых законом возлагается учет", - объяснила Корзинина.
Эксперты, которые уже ознакомились с текстом закона, также отмечают и введение формы профилактического учета. По мнению юристов, именно этот пункт закона МВД пробивало больше остальных. Они поясняют, что у правоохранительных органов, так же как и у прокуратуры, ФСБ и органов местного самоуправления, есть данные на людей, попадающих в их поле зрения, но не привлекавшихся по КоАП РФ или УК РФ. Это потенциальные правонарушители, собирать данные на которых законом до недавнего времени было категорически запрещено.
Ранее во вторник бывший президент Татарстана, а ныне государственный советник республики Минтимер Шаймиев раскритиковал одобренный Госдумой пакет антитеррористических законов, получивший известность как "пакет Яровой" (по фамилии одного из авторов инициативы - главы комитета Госдумы по безопасности единоросса Ирины Яровой. - Прим. NEWSru.com), и предложил сенаторам от региона выступить против него во время рассмотрения 29 июня в Совфеде.
"Антитеррористический пакет" законопроектов был внесен в Госдуму 7 апреля 2016 года. Он предусматривает внесение ряда поправок в действующее законодательство, в том числе ужесточение наказания за террористическую деятельность, а также ужесточает требования к работе телекоммуникационных компаний, социальных сетей и различных мессенджеров. В частности, операторов связи законопроект обязывает хранить информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео абонентов на территории России в течение трех лет, а содержание их разговоров и переписки - в течение шести месяцев. Сроки хранения информации для интернет-провайдеров снижены с трех лет до одного года.
24 июня законопроект был одобрен Госдумой. 29 июня он будет рассмотрен Советом Федерации и, скорее всего, тоже одобрен, заявила ранее спикер верхней палаты Федерального собрания Валентина Матвиенко.
Между тем против законопроекта выступают бизнесмены, правозащитники и некоторые политики. Сотовые операторы, например, предупредили, что он приведет к существенным убыткам, и призвали сенаторов отклонить "антитеррористические" поправки.
