30 июня - последний день работы реформированной РАО "ЕЭС России" и Анатолия Чубайса как ее председателя. СМИ полны оценок и комментариев, в целом деятельность Чубайса как менеджера оценивают успешно. А Борис Немцов, работавший над первым указом в этой сфере, даже утверждает, что "это была единственная реформа за восемь лет правления Путина".
К 1 июля 2008 года завершится второй этап реформирования электроэнергетики и произойдет обособление от РАО "ЕЭС России" всех компаний целевой структуры отрасли и прекращение существования самого РАО ЕЭС в качестве юридического лица.
Сам Чубайс в интервью "Коммерсанту" заявляет: "Десять лет дело делали, это такая штучка, которая точно не между делом. Так что картинка не черно-белая, она разноцветная. Для меня набор базовых ценностей сформировался давно, он точно не изменится, чем бы я ни занимался. Заниматься огосударствлением того, что огосударствлять не надо, я точно не буду. Точно так же не буду заниматься приватизацией того, что приватизировать считаю неправильным. Как ни странно, есть такие сферы, которые, я считаю, не надо приватизировать. Я могу позволить себе роскошь не делать то, что считаю неправильным".
- Запущен рынок мощности - база для свободной торговли энергией
- Чубайс может возглавить наблюдательный совет "Роснанотеха"
"Если честно, то сказать, что я абсолютно доволен (реформой электроэнергетики), не могу. В самом главном замысел удалось реализовать, а дальше запятая "но"... Их можно по-разному сгруппировать, эти "но". Начнем с самого простого. Вообще-то план у нас был по завершению реформы - 2003 год. А сейчас 2008-й. Во-вторых, есть набор блоков, недоделанных по реформе, они будут искрить, и, хотя они не являются системообразующими, их недорешенность несет в себе риски. Третье - масштаб проекта таков, что судить о его итогах ответственно и всерьез можно будет не раньше чем через три года", - заявляет Чубайс.
Он также упорно говорит, что не знает, чем займется в ближайшем будущем: "Меня один знакомый как-то спросил: ты мне сначала говорил, что ты не политик, а в 1990-х годах ты был политиком; потом ты говорил, что ты не бизнесмен, а последние годы ты был бизнесменом — скажи, кем ты еще не являешься? Я действительно пока не знаю, чем буду заниматься. Хотя это правда, я не политик и не бизнесмен".
А в "Ведомостях" Чубайс опубликовал большую статью, где обрисовал итоги и перспективы. В частности, он сообщил, что цена на электроэнергию для конечного потребителя в России в скором времени увеличится, но это подорожание никак не связано с реформой отрасли.
Почему энергия подорожает
"Только в самое последнее время началось обсуждение значительного повышения стоимости вводимого мегаватта мощности. А между тем этот риск - назовем его ценовым - следует отнести к числу наиболее серьезных. Причины его появления связаны с совпадением по времени трех разных процессов", - отметил он.
По его словам, во-первых, сам запуск масштабной инвестиционной программы в российской электроэнергетике, создав колоссальный новый спрос на оборудование, не мог не повлиять на его цены. Во-вторых, именно в последние три года, независимо от России, в мире произошел рост цен вводимого мегаватта в 1,8-2 раза. В-третьих, разворачивание российской энергетической инвестпрограммы совпало с мировыми финансовыми потрясениями, которые уже сказались на доступности и цене привлекаемых долгосрочных кредитов, пишет Чубайс.
Кроме того, по его мнению, впереди российских энергетиков ждет ужесточение экологического законодательства и введение новых дорогостоящих требований, связанных с контролем за эмиссией углекислого газа.
Рынок все сбалансирует, уверен Чубайс
При этом глава РАО ЕЭС подчеркнул, что ответ на вопрос "Что делать?" дает сама реформа электроэнергетики.
"У рынка есть фундаментальное свойство - он позволяет справедливо распределить дополнительные затраты между потребителем и поставщиком. Не менее важно, что благодаря реформе появилась и будет развиваться реальная конкуренция, которой в электроэнергетике никогда не было. Она также будет сдерживать рост цен. В регулировании процессов такого масштаба следует поучаствовать и государству, однако в наших реалиях надо понимать, что вероятность его ошибочных действий сопоставима с вероятностью успешных", - подчеркнул Чубайс.
Он добавил, что все потенциальные риски, связанные с проведением реформы, описать сейчас невозможно. В преобразованиях такого масштаба, по его словам, окончательные последствия, как и окончательные оценки, можно делать лишь спустя три-пять лет после их завершения.
"Бесспорно одно - риски реформированной электроэнергетики ни в какое сравнение не идут с тем полномасштабным кризисом, с которым пришлось бы столкнуться отрасли да и стране в целом без преобразований. Осуществленная в России реформа доказала работоспособность фундаментальных рыночных ценностей даже в такой технологически сложной, социально чувствительной, экономически значимой и политически острой отрасли, какой является электроэнергетика", - заключил Чубайс.
Запущен рынок мощности - база для свободной торговли энергией
Правительство утвердило постановление о запуске в РФ рынка мощности. Текст постановления размещен на интернет-сайте "Российской газеты". Ранее министр энергетики Сергей Шматко заявлял, что рынок мощности будет запущен с 1 июля. Отвечать за работу отрасли в целом будет не рынок, как хотел бы Чубайс, а правительство. Точнее, вице-премьер Игорь Сечин, который курирует теперь всю российскую энергетику, отмечает "Время новостей". А в 2011 году, когда переходный период закончится и цены станут свободными, есть риск значительного роста цен.
Рынок мощности, который должен обеспечить возврат инвестиций в генерирующие активы, первоначально планировалось запустить 1 января 2008 года. Этот срок был перенесен на 1 апреля, а затем - на 1 июля, отмечает "Интерфакс".
Проект постановления о рынке мощности предусматривает наличие двух моделей: переходной - до 2011 года и целевой. В рамках переходной модели раз в год ОАО "Системный оператор ЕЭС" будет проводить конкурентный отбор мощности, в котором участвует вся мощность, учтенная в балансе ФСТ в год отбора.
На переходный период у участников будет несколько вариантов для заключения контрактов на поставку мощности и электроэнергии. Во-первых, они смогут заключить контракты в рамках регулируемых договоров по тарифу ФСТ.
Во-вторых, у участников рынка появится возможность заключить свободные двухсторонние договоры на электроэнергию и мощность в ходе биржевых торгов.
Третьим вариантом являются внебиржевые свободные двухсторонние договоры. Их смогут заключать только контрагенты по регулируемым договорам (РД) или собственники новой генерации, которая не включена в баланс ФСТ.
Кроме того, есть и четвертый вариант: мощность, не реализованную по РД или на бирже, можно продать центру финансовых расчетов АТС (ЦФР), где она будет оплачена по тарифу.
Торговля мощностью в рамках целевой модели начнется с 2012 года. Аукционы будут проводиться "Системным оператором" за 4 года до реальной потребности в мощности.
В заявках на конкурентный отбор генераторы будут указывать свою цену на поставку мощности, а победители среди них будут выбираться на основании минимальных ценовых заявок, и только после этого они получат возможность заключить договор на физическую поставку мощности потребителям.
