Комитет Госдумы по конституционному законодательству в среду определил, какие поправки будут внесены в скандальный антимитинговый законопроект единороссов ко второму чтению 5 июня. Результат предсказуемо оказался вполне в духе так называемой "российской демократии": принять рекомендовано 19 поправок, внесенных партией власти, и отклонить 357 поправок от оппозиции.
Ко второму чтению законопроект стал еще жестче, хотя его авторы, проявив чудеса "гуманности", снизили штрафы нарушителям правил проведения акций с изначально предлагавшегося 1 миллиона рублей до 300 тысяч. По сравнению с нынешним "потолком" штрафа (2 тысячи рублей) сумма возросла в 150 раз. При этом расширен перечень правонарушений, за которые штрафы будут выписывать.
Комментируя итоги заседания думского комитета, СМИ и представители общественности делают вывод: в стране фактически устанавливаются элементы комендантского часа, и гражданам после принятия закона вообще лучше на улицу не выходить. Причем власть всеми способами намекает, что дома лучше остаться уже 12 июня, когда в Москве намечены очередные протестные акции. Единороссы совершенно очевидно стремятся ввести новые меры до этой даты. Обзор прессы по теме представляют "Заголовки".
- Свадьбы, маски и провокаторы: абсурд нововведений
- Эсеры надеются сорвать план единороссов
То, что с принятием закона торопятся к определенной дате, стало фактом, пишет "Независимая газета". Первоначально в проекте не был указан срок начала действия закона, а значит, по общему правилу, его действие должно было начаться через 10 дней после публикации. Однако единороссы в среду записали, что вступление в силу произойдет на следующий день после принятия документа.
Как рассказал "Коммерсанту" депутат-эсер Илья Пономарев, партия власти рассчитывает уже 6 июня принять закон в третьем чтении и в тот же день передать в Совет Федерации. В этом случае на подпись к президенту закон может поступить 7 июня, а 8-го будет опубликован. То есть новые запретные меры и новые суммы штрафов 12 июня уже будут действовать (в отличие от наказания общественными работами, которое введут только с 1 января 2013 года).
"Российская газета" отмечает, что законодательная инициатива единороссов - это уже не просто некие изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), как ее до сих пор представляли, но и вполне конкретные изменения в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
"Гулять по бульварам" станет опасно, как и звать на прогулку в блогах
Логика документа - снижение изначально планировавшихся штрафов для граждан, но расширение списка правонарушений, за которые штрафы будут выписывать, значительно ухудшает условия для проведения оппозиционных митингов и шествий. У власти теперь появится больше поводов признать их или незаконными или нарушающими какую-либо из норм хитроумно изменяемого законодательства о массовых мероприятиях, объясняет "Независимая газета".
В частности, новый закон сделает невозможным такой формат изобретенного оппозицией мирного протеста, как "народные гулянья". В КоАП будет добавлена статья, наказывающая за "организацию не являющегося публичным массового одновременного пребывания граждан в общественных местах", если оно повлекло нарушение общественного порядка. Подавать уведомления о проведении "гуляний" по-прежнему не надо, но без "близкого знакомства с полицией" провести подобные мероприятия, похоже, не удастся, говорится в статье.
Более того, караться будет не только участие в "прогулках", приведших к нарушениям, которых теперь целый список. Штрафовать на суммы до 300 тысяч рублей будут и тех, кто совершал "предварительную агитацию или призывы к одновременному массовому пребыванию", пишут "Ведомости". Причем отдельно прописывается, что предварительной агитацией будет признаваться сообщение, в том числе в интернете, о месте, целях и подготовке такого массового скопления.
Несмотря на множество возражений со стороны думской оппозиции, большинство членов комитета поддержало исправленный законопроект. Расстановка сил на заседании была неравной, поясняют "Новые известия". Всего в комитет входят 12 человек: 7 депутатов от "Единой России", по два депутата от партий "Справедливая Россия" и ЛДПР и один коммунист. Но либерал-демократы на заседание не явились, передав свое право голоса председателю комитета, единороссу Владимиру Плигину.
Зампред от либерал-демократов Сергей Иванов был болен, а заседающий в этом комитете вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев просто не пришел, рассказывает "НГ". Коммунисты официально заявили, что это, возможно, форма протеста. А эсеры расценили такой шаг как работу на "ЕдРо".
Свадьбы, маски и провокаторы: абсурд нововведений
Депутаты от оппозиционных фракций в ходе обсуждения засыпали авторов закона уточняющими вопросами по его нормам, и полученные ответы (а в некоторых случаях их отсутствие) продемонстрировали откровенную слабость позиции единороссов и абсурдность предлагаемых нововведений.
Так, например, критикуя меру против "народных гуляний", коммунист Вадим Соловьев заметил: "День пограничника только что отметили, впереди - День ВДВ. Значит, для десантников мы сделаем исключение? А массовые выходы на улицы после побед нашей сборной?" Конкретного ответа на эти вопросы он не получил, пишет "Московский комсомолец".
Эсер Дмитрий Гудков попросил объяснить, не "заметут" ли свадьбу, если она будет превращена в политический перформанс. При этом он процитировал единоросса Александра Сидякина, сказавшего в одном интервью, что такая свадьба тоже подпадает под статью. "А если и жених, и невеста - политики? У меня в июле свадьба, и я беспокоюсь", - пояснил он. "Надеюсь, вы нас всех пригласите", - отшутился Плигин. Сидякин, впрочем, подтвердил, что "если на свадьбе будут политические лозунги, ее организаторы могут быть привлечены по этой статье".
Эсеры Гудков и Пономарев также подробно остановились на предлагаемой норме, которая запрещает участникам уличных мероприятий использовать "маски и других средства маскировки", затрудняющие "идентификацию нарушителей". Гудков поинтересовался, можно ли будет ходить на акции в противогриппозных повязках. Нельзя, ответили ему единороссы. А если главный санитарный врач объявил эпидемию, лучше вообще сидеть дома.
Пономарев заявил, что аналогичный запрет на маскировку в таком случае должен относиться и к сотрудникам ОМОНа, поскольку оппозиция зафиксировала и неправомерное поведение омоновцев на "Марше миллионов" 6 мая, но идентифицировать их невозможно из-за одинаковых защитных касок с затемненными стеклами. Депутат считает, что омоновцы, выходящие в оцепление, должны иметь жетон или иной отличительный знак.
В свою очередь, коммунист Соловьев спросил: как быть с женщинами-мусульманками, которым положено закрывать лица. Ответ был такой - закрывать лиц нельзя никому. В итоге Пономарев поинтересовался, будут ли после вступления в силу нового закона запрещены карнавалы и Хэллоуин.
Оппозицию также интересовало, будут ли считать организаторов митинга ответственными, если, например, журналист по своей воле забрался куда-то, упал и разбился насмерть (как и случилось 6 мая). "Здесь нужно установить наличие признаков вины, причинно-следственные связи", - ответил зампред комитета единоросс Дмитрий Вяткин, туманно заверив, что "без вины никого наказывать не будут".
"А если провокаторы?" - не унималась оппозиция. "А по поводу провокаторов, оказавшихся среди митингующих, организаторы должны обратиться к полицейским, чтобы они выдворили провокаторов", - сказал Вяткин. В таком случае, по его словам, организаторы не будут нести ответственность за действия непрошенных гостей. "А как зафиксировать факт обращения? Полицейский, увидев камеру, спрячется от нее или разобьет. И доказывай потом, что ты к нему обращался", - недоумевала оппозиция. Но на этот вопрос у авторов законопроекта не было достойных ответов.
Были у депутатов сомнения по поводу так называемых "гайд-парков", пишет "Российская газета". Законопроект второго чтения предполагает "единые специально отведенные или приспособленные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера". "Как бы вместо "гайд-парков" у нас не получились резервации", - прокомментировал изданию Илья Пономарев.
Эсеры готовят ко второму чтению "итальянский троллинг"
Как отмечает "Коммерсант", большая часть "оппозиционных" поправок была внесена ради так называемого "итальянского троллинга". По регламенту во втором чтении каждый депутат вправе вынести на отдельное обсуждение и голосование любую поправку из тех, что профильный комитет распределил по группам ("одобрить" - "отклонить"). Эсеры намерены выносить на отдельное голосование Госдумы каждую из своих поправок, которых больше трехсот. Илья Пономарев надеется таким способом сорвать план по вступлению закона в силу до 12 июня.
Однако на каждое действие оппонентов единороссы быстро находят свое противодействие. Это они успешно доказали в ходе заседания конституционного комитета в среду: С сотнями поправок от оппозиции они расправились очень быстро, наловчившись рассматривать каждую буквально за 10 секунд. Как сообщали СМИ, за 10 минут они рассмотрели целых 60 поправок и в итоге все 357 предложений оппозиции дружно отправились в "мусорную корзину".
Но, как бы ни пыталась оппозиция затянуть принятие закона, у единороссов есть все шансы его "протащить". Если его примут, то два человека, которые идут по улице с белыми лентами, могут восприниматься полицией как несанкционированная политическая акция, и им придется платить штраф, поделился своим выводом с "Интерфаксом" лидер "Яблока" Сергей Митрохин. А соучредитель Лиги избирателей, журналист и издатель Сергей Пархоменко считает, что в стране фактически устанавливаются элементы комендантского часа.
