Члены Глобальной комиссии по вопросам наркополитики удивили общественность, рекомендовав частично легализовать употребление и хранение наркотиков. Также эксперты призвали вывести из зоны криминала производство и продажу психотропных веществ, предложив не сажать в тюрьмы тех, кто вовлечен в оборот наркотиков. Столь нетривиальные рекомендации содержатся в итоговом докладе комиссии под названием "Взять под контроль: на пути к эффективной наркополитике". Документ был презентован на пресс-конференции комиссии, которая состоялась во вторник, 9 сентября, в Нью-Йорке.
В докладе подчеркивается, что речь идет не о полном разрешении на употребление всех возможных наркотических веществ, а об ином уровне контроля за их распространением и употреблением.
"Регулирование наркорынка - не настолько радикальная концепция, как может показаться... Правительства регулируют все - от употребления алкоголя и сигарет до лекарственных средств, пристежных ремней, использования фейерверков, станков и экстремальных видов спорта. Если мы хотим сдерживать и минимизировать потенциальные риски наркотиков, правительства должны применять ту же регулирующую логику к разработке эффективной наркополитики", - говорится в докладе.
Многие виды деятельности, связанные с наркотиками, в комиссии рекомендуют оставить запрещенными. В их числе, к примеру, продажа опасных веществ несовершеннолетним, а также распространение наиболее опасных наркотиков. Последнее, подчеркивается в комиссии, особенно важно, поскольку подобные вещества не должны быть доступнее, чем менее опасные. Между тем в условиях, когда запрещены любые вещества, порой легче раздобыть сильнодействующий вреднейший препарат.
Карательная наркополитика терпит фиаско, считают эксперты
Члены комиссии, в которую входят правозащитники, бизнесмены и политики, заявили о том, что борьба с наркотиками путем их криминализации потерпела оглушительное фиаско. Успеха такая борьба не принесла - количество зависимых не уменьшилось. По оценке ООН, количество наркопотребителей только растет - с 203 миллионов в 2008 году до 243 миллионов в 2012-м. Производство наркотиков также увеличивается в разы, а количество их разновидностей порой ставит в тупик даже самих продавцов. При этом на борьбу с наркотиками ежегодно тратятся десятки миллиардов долларов.
Проблемы, вызванные суровой наркополитикой, не ограничиваются бессмысленными тратами. Налицо и другие негативные последствия - это и рост заболеваний, вызванных тем, что наркоманы, вынужденные скрываться, не соблюдают нормы гигиены и приобретают некачественный продукт, и расширение преступного сообщества, которое с удовольствием наживается на зависимых.
В этом ряду можно назвать и нарушения прав человека, констатировал бывший генсек ООН, а ныне глава оргкомитета Западно-африканской комиссии по наркотикам Кофи Аннан. Как указано в докладе, зачастую люди, которые нуждаются в медицинской помощи, вместо этого попадают в тюрьму, или их пытаются избавить от зависимости не слишком гуманными методами, которые причиняют невыносимые страдания. А правоохранители порой считают активными потребителями наркотиков те или иные меньшинства, что приводит к их дискриминации.
Члены комиссии пришли к выводу, что решение этих проблем невозможно без частичной легализации и вхождения употребления наркотиков в правовое поле. По их мнению, страны, изменившие наркополитику, являют собой примеры положительных изменений: легализация некоторых типов наркотиков позволила властям государств проверять качество подобных веществ, устанавливать возрастной ценз в местах продаж и выдвигать требования к помещению, где хранятся вещества, или к тому, как происходит их употребление.
В качестве примеров гуманных стратегий приводятся США (в 17 штатах разрешено употребление марихуаны), Нидерланды (там курение "травки" полностью легально), а также Португалия, Молдавия, Иран, Австралия, Китай, Украина и другие государства, власти которых либо дают наркоманам делать инъекции под медицинским контролем, либо предоставляют одноразовые шприцы или даже возможность заместительной терапии.
В комиссии призвали не наказывать, а лечить наркоманов
По мнению членов комиссии, теперь главным приоритетом наркополитики должна стать забота о здоровье населения. В первую очередь следует сосредоточиться на профилактических мерах, считают члены комиссии. При этом, по мнению экспертов, кампании типа "Скажи нет наркотикам" глубоко неэффективны. Для того, чтобы действительно отвратить молодых людей от употребления психотропных веществ, нужно куда более серьезное информирование.
По мнению комиссии, уже приобщившихся к "кайфу" наркоманов надо лечить, но использовать для этого эффективные и гуманные способы, поскольку только гуманный метод может быть по-настоящему эффективным.
Другими важными функциями властей станут борьба с преступностью и проверка качества наркотиков. Победить криминалитет станет намного легче и благодаря тому, что именно на этом сосредоточатся усилия полиции, которой не нужно будет больше охотиться на наркоманов.
Основными критериями успешности борьбы с наркотиками, по мнению экспертов, должны стать уменьшение преступности, а также снижение количества наркоманов, инфицированных ВИЧ и гепатитом.
В России считают, что наркоманов надо наказывать строже
Между тем в России рекомендации, данные Глобальной комиссией по вопросам наркополитики, приживутся вряд ли. Пока что большинство россиян - 56% - выступают за введение уголовной ответственности для наркоманов. Таковы данные исследования фонда "Общественное мнение", полученные в августе этого года.
Отметим, что за подобную меру неоднократно высказывалось руководство ФСКН: так, в июле прошлого года глава ведомства Виктор Иванов высказал мнение, что только угроза уголовного наказания может стимулировать наркоманов лечиться. А депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Жигарев в интервью "Коммерсант FM" заявил, что "любые действия, направленные государством на борьбу с наркотиками, снизят уровень наркомании".
В то же время эксперт Института прав человека, руководитель программы "Новая наркополитика" Лев Левинсон считает, что такая суровая мера проблему не решит, лечение наркомании с помощью Уголовного Кодекса не более эффективно, чем попытка избавить человека от простуды наказанием за насморк.
Сейчас за употребление наркотиков в России предусмотрена административная ответственность. Наказанием может послужить штраф от 4 до 5 тысяч рублей либо арест на срок до 15 суток. С 1 мая вступил в силу закон, который позволяет судам отправлять наркоманов на принудительное лечение.
Незаконные производство и продажа наркотических веществ наказываются строже, уже по УК РФ - лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового (статья 228).
