В Киеве в секретариате президента Украины Виктора Ющенко прошло заседание общеукраинского "круглого стола" политических сил, на котором планируется обсудить ситуацию в стране после парламентских выборов.
Президент выразил надежду на то, по итогам "круглого стола" будет подписан документ - "Универсал национального единства" (ПРОЕКТ. В прежние времена "универсалом" называли указы украинских гетманов, этот термин использовался также в обращениях Центральной Рады в 1917-1918 годах).
Ющенко поручил редакционной комиссии доработать текст Универсала с учетом высказываний и замечаний лидеров парламентских фракций и представителей общественности. Продолжить доработку текста решено в 11:30 пятницы. Документ должен стать основанием для нового коалиционного соглашения в Верховной Раде, который предполагается подписать в пятницу.
За круглым столом собрались председатель Верховной Рады Александр Мороз, премьер-министр Юрий Ехануров, лидеры всех парламентских фракций: Роман Бессмертный ("Наша Украина"), Петр Симоненко (Коммунистическая партия), Юлия Тимошенко (БЮТ), Василий Цушко (Социалистическая партия), Виктор Янукович (Партия регионов), экс-президент Украины Леонид Кравчук, экс-спикер Иван Плющ, сообщает "Интерфакс".
Лидеры трех из пяти парламентских фракций - Партии регионов, "Нашей Украины" и Соцпартии высказали готовность подписать документ после доработки. Премьер Юрий Ехануров считает, что должна быть создана широкая коалиция без Коммунистической партии, сообщает "Украинская правда".
Тимошенко заявила, что полностью разделяет положения Универсала, но не верит в возможность их реализации в формате "широкой" коалиции, поэтому ее политическая сила не будет подписывать документ.
Лидер Компартии Петр Симоненко резко раскритиковал основные пункты проекта Универсала, однако не заявил об отказе его подписать. Главным препятствием к подписанию, сказал Симоненко, может стать членство Украины в НАТО, против чего категорически выступают коммунисты. Социалисты потребовали указать, что вопрос вступления в НАТО должен решаться референдумом. Лидер Партии регионов Виктор Янукович хотя и разделил эту позицию, не стал активно требовать ее реализации.
Проблемными остались вопросы о продаже земли, сохранении украинского языка в качестве единственного государственного, создании единой поместной православной церкви и федерализации Украины, передает ИТАР-ТАСС.
- Партия регионов надеется на компромисс
- "Наша Украина" тоже не против
- У премьер-министра особое мнение: без коммунистов
- Коммунисты предлагают решать народу
- Тимошенко: у коалиции нет большинства народа
- Соцпартия требует гарантий неприкосновенности Конституции
- А спикер Рады просит чуть-чуть изменить регламент Рады
- У политиков возник языковой барьер
- НАТО раздора: стороны разошлись в необходимости членства в альянсе
Открывая "круглый стол" президент Ющенко отметил, что "в политической жизни Украины наступает момент истины - нам нужно принимать решение". Он призвал всех начать процесс объединения вокруг национального суверенитета, единства страны, рыночных преобразований, демократических прав и свобод.
Он подчеркнул, что политики должны подтвердить неизменность курса демократического выбора Украины. "На мой взгляд, это главное", - сказал Ющенко. Кроме того, глава государства отметил основные принципы "круглого стола", к которым отнес "соборность украинских земель", "нерушимость ее территории", безусловное гарантирование использования украинского языка, создание либеральных условий для экономического развития страны.
"В моем понимании это суть нашего единства. Нам надо занимать четкую позицию в этих слишком важных для страны перспектив", - сказал он. При этом президент подчеркнул, что единство означает приверженность к духу общественной солидарности.
Характеризуя ситуацию, которая сложилась в Верховной раде, Ющенко подчеркнул, что это "западня и глухой угол". Он также добавил, что видит два выхода из этой ситуации - поиск путей для объединения нации или дальнейшая конфронтация.
Ющенко потребовал не давить на него в вопросе назначения премьер-министра. "Почему на улице стоят люди прикормленные, оплаченные. Я с уважением отношусь к позиции каждого человека, но зачем это шоу? - спросил Ющенко в ходе заседания "круглого стола". - Не нужно на меня давить, я использую свое конституционное право, и мне никто не будет указывать". Он также отметил, что уличные акции в настоящий момент - это акт давления, сообщает ИТАР-ТАСС.
Ющенко отметил, что сейчас "стоит не вопрос назначения главы правительства, а вопрос курса, которым будет двигаться страна". "Ответ лежит в плоскости, есть ли виденье курса и что может объединить нас, потому что каждый корабль ловит ветер с той или другой стороны по порту назначения. А когда мы не знаем, куда плыть, мы и формат коалиции не можем определить, - отметил президент. - Вопрос не в том, кто возглавляет правительство, а какой курс выполняет".
Улицы Банковую и Лютеранскую возле резиденции президента вечером в четверг заняли сотни сторонников Партии регионов. Пикетчики требовали назначить Виктора Януковича премьер-министром.
Лидер Партии регионов Виктор Янукович, выступая на заседании "круглого стола", выразил надежду, что будет найдет компромисс для объединения политических сил Украины ради национальных интересов республики.
"Сегодня мы все должны думать об объединении. Те ошибки, которые были за весь этот период сделаны - их нужно признать, как и позитив, который мы получили за эти 1,5 года", - отметил лидер Партии регионов.
Янукович напомнил, что фракция Партии регионов приняла решение о расширении коалиции и сделала письменное предложение другим фракциям присоединиться к коалиции. "Мы сейчас находимся на этом пути, пути поиска компромиссов для объединения", - сказал Янукович.
По его словам, "во время создания ныне действующей антикризисной коалиции мы по-партнерски договорились между собой, что будем использовать подход о подписании Договора, который готовился к подписанию при участии многих партий".
"Во всяком случае, из присутствующих здесь четырех партий только Коммунистическая партия не принимала участие в подготовке этого Договора", - заявил Янукович.
Руководитель пропрезидентской фракции "Наша Украина" в парламенте Роман Бессмертный заявил, что эта политическая сила остается сторонником формирования Коалиции национального единства.
"Наша Украина" вела диалог, готова к диалогу, прекрасно понимая, что без него вряд ли произойдет разрешение ситуации", - сказал депутат в пятницу в ходе "круглого стола" в секретариате президента Украины.
Вместе с тем он подчеркнул, что для достижения позитивного результата необходимо не только сохранить внутренний, внешний курс Украины и "идеалы Майдана", но и отказаться от ультиматумов. "Недопустимо апеллировать к общественности, пытаться давить", - добавил Бессмертный.
Говоря о ситуации, которая сложилась в стране, Бессмертный указал, что "в нынешнем кризисе чувствуются объективные и искусственные причины". Относительно искусственных проблем он упомянул о "6 июля, когда одна сила без предупреждения вышла из состава коалиции, 6 июля является барьером, который неизвестно ли сможет переступить украинская политика", сообщает "Украинская правда".
Лидер Компартии Петра Симоненко призвал политические силы признать, что страна находится в состоянии перманентного кризиса. "Если мы этого не признаем, то ошибочно будем определять методы выхода из кризиса", - отметил он, добавив, что в парламенте нужна широкая коалиция.
Симоненко предложил провести референдумы по всем спорным для общества вопросам, таким как вступление Украины в ВТО и НАТО, а также религиозные и языковые вопросы.
Юлия Тимошенко заявила, что возглавляемый ею политический блок (БЮТ) не войдет в широкую коалицию и оставляет за собой право добиваться новых выборов в Верховную Раду Украины.
"Мы не пойдем ни в какие широкие коалиции ни на каких условиях, поскольку мы видим сегодня, что в бюджетной резолюции, которая подана, практически отменены все решения, которые принимало правительство и которые закрывали теневые сферы", - сказала она в ходе заседания "круглого стола".
Тимошенко заявила, что это приведет к потерям бюджета на 27 млрд гривен.
"Наша политическая сила оставляет за собой право, во-первых, настаивать на досрочных выборах, потому что есть для этого политические основания - большинство не опирается на большинство поддержки народа. Второе - это скомпрометированная Верховная Рада. Третье, какое бы единство мы не подписали, но ее мировозренчески нет", - заявила лидер БЮТ.
По ее словам, в результате действий коммунистов и социалистов был нарушен принцип, согласно которому власть должна опираться на большинство народа. Она пояснила, что эти политические силы накануне выборов декларировали совершенно другие политические идеи, в результате чего они теперь пользуются поддержкой меньшего количества избирателей. По мнению лидера БЮТ, после избрания спикера следует "вновь спросить у общества мнение".
Лидер БЮТ также предупредила президента Виктора Ющенко, что образованная в парламенте коалиция может лишить его полномочий. "У нас может быть 2 центра управления государством - президент и премьер-министр с большинством в парламенте", - рассказала на заседании круглого стола Тимошенко.
"Через полгода это большинство будет иметь уже конституционное большинство и будут внесены дополнительные изменения в Конституцию. В итоге - президента или будут избирать в парламенте, или вообще сделают парламентскую республику", - предположила она.
"Я не хочу, чтобы президент, которого избирала в том числе и я, стал формальной фигурой", добавила лидер БЮТ. Тимошенко обратила внимание на то, что Ющенко избран всенародно. А альтернативный Ющенко центр власти - коалиция образована в следствие преимущества 15 депутатских голосов, сообщает "Украинская правда".
Она сообщила, что не сможет подписать Универсал национального единства, предложенный Ющенко. "Я разделяю, все, что здесь написано. Я хочу поддержать вас, Виктор Андреевич, мне не надо вносить корректировки. Но сегодня существуют две политических группы с диаметрально противоположными взглядами на внешнюю и внутреннюю политику. Зачем нам эти различия скрывать сглаженными формулировками?", спросила Тимошенко.
"Подписать этот документ мы не сможем, потому что это - заблуждение всего общества", считает она. Тимошенко дала понять, что в таком случае лучше распустить Раду, поскольку противоречия, заложенные между возможными участниками новой коалиции – "Нашей Украины", КПУ и СПУ - сделает ее недееспособной.
В свою очередь лидер Социалистической партии Украины Василий Цушко потребовал гарантий недопущения ревизии изменений, внесенных в Конституцию в 2004 году.
Цушко отметил, что СПУ поддерживает пакт национального единства, однако, по его словам, сегодня нет гарантий, что не будет пересмотрена конституционная реформа. Поэтому СПУ предлагает в документ "Универсал национального единства" внести пункт о том, что "не допускается ревизия изменений внесенных в Конституцию в 2004 году".
Цушко также подчеркнул, что считает, что назрела необходимость участия "Нашей Украины" в широкой коалиции.
Премьер-министр Украины и один из лидеров "Нашей Украины" Юрий Ехануров считает "единственно приемлемой" широкую коалицию без представителей коммунистической партии.
"На сегодняшний день только президент является источником стабильности в стране, поэтому правительство считает, что именно его предложения могут и должны стать основой для достижения взвешенного и ответственного компромисса", - сказал Ехануров в четверг на заседании "круглого стола".
При этом он отметил, что такой компромисс даст возможность "сформировать в Верховной Раде единственно приемлемую в нынешней ситуации широкую коалицию национального единства без Компартии с сохранением за ее представителями должностей, которые они получили в нелегкой борьбе".
Он также подчеркнул, что единственным стабильным институтом в данной ситуации являеться институт президента. "Продолжительный политический кризис показал, что политические силы не могут сами найти компромиссные решения. Президент является полноценным участником в процессе принятия решения относительно главы правительства", - отметил Ехануров.
"Попытки отдельных политиков трактовать роль президента в качестве статиста являеться такими, что не отвечают духу и букве Конституции", - добавил он.
Спикер парламента Украины Александр Мороз (Соцпартия) считает формулой выхода из кризисной ситуации создание широкой коалиции и формирование правительства. "Если мы создадим широкую коалицию, сформируем кабинет министров, другие вопросы можно будет решить безусловно", - заявил Мороз.
Он также считает, что для начала нужно определиться, признают ли политические силы результаты выборов. "Формула решения проблемы - это расширения коалиции в Верховной Раде, куда должны войти представители разных политических сил. Тогда мы даем сигнал для общества, создаем условия, чтобы эта проблема была снята. Иного варианта я не вижу", - подчеркнул он.
"Механизм рассматривала рабочая группа от антикризисной коалиции и "Нашей Украины", которая работала несколько дней, проведя много часов в дискуссиях и, по-моему, они нашли условие - изменение одной статьи 65 регламента Верховной Рады, которая дает механизм решения проблемы, чтобы не было ущемление приоритета "Нашей Украины" и не несло угрозу различным регламентным процедурам", - сообщил спикер.
Ст.65 регламента предусматривает, что депутатская фракция, которая не является участником коалиции, может по собственному желанию и при согласии коалиции войти в ее состав, присоединившись к коалиционному договору.
Мороз считает, что предложенный к подписанию документ, может быть подписан. Спикер только отметил, что нецелесообразно применять к нему название "универсал", поскольку такой документ по традиции выдавался единолично гетманом, а в заседании принимает участие общественность. Вместе с тем, он подчеркнул, что этот вопрос не является принципиальным.
Мороз также предложил уточнить некоторые положения документа, касающиеся свободы совести и выполнения Плана действий Украина-ЕС. Относительно статьи об эффективности сельского хозяйства путем введения земли в экономический оборот, спикер заявил, что этому должна предшествовать разработка соответствующего законодательства.
Проект договора широкой коалиции
По результатам круглого стола, который проходит в четверг в Киеве с участием главы государства, лидеров политических сил, представителей общественности предложено для подписания проект Универсала национального единства.
"Мы (потенциальные участники соглашения - прим. ред.) убеждены, что реализация положений этого универсала, которые будут положены в основу коалиционного соглашения большинства, возможна лишь при условии создания в Верховной Раде Украины 5-го созыва коалиции национального единства, и поддерживаем такой шаг", - говорится в проекте универсала о создании парламентской коалиции.
Как передает "Интерфакс", в проекте документа расписан план действий участников национального единства, в котором насчитывается 24 положения.
В частности, в проекте документа определены такие пункты обязательного выполнения: сохранение унитарности и соборности Украины, продолжение конституционной реформы, создание сбалансированной системы, сдерживание противоречий между президентом, Верховной Радой и Кабинетом министров, а также восстановление работы Конституционного суда.
В проекте документа также предлагается привести решения всех органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствие с Конституцией Украины. Предлагается также создать политические и правовые условия для беспрепятственной деятельности оппозиции в избирательных органах власти все уровней.
В план действий также включены как обязательные следующие положения: продолжение судебной реформы, реформирование системы правоохранительных органов в соответствии с европейскими стандартами, приведение уголовного права, судопроизводства в соответствие с рекомендациями Комитета министров Совета Европы, Европейского Союза и решениями Европейского суда по правам человека.
- У политиков возник языковой барьер
Участники "круглого стола", который проходил в секретариате президента Украины в четверг, не смогли прийти к единой позиции в языковом и церковном вопросах.
Касаясь пункта "Универсала" о языке, он высказал мнение, что ст.10 Конституции Украины обеспечивает статус украинского языка, а потому не видит оснований для включения аналогичного положения в проект Универсала национального единства.
Петр Симоненко из Соцпарии напомнил, что некоторые из присутствующих на "круглом столе" политиков в ходе предвыборной кампании обещали предоставить русскому языку статус второго государственного, о чем у него есть соответствующие записи выступлений.
Лидер коммунистов также высказал претензии к пункту о соблюдении свободы вероисповедания и поддержки стремлений к созданию единой поместной православной церкви. По его мнению, этот пункт нарушает положения Конституции, согласно которой церковь отделена от государства.
В свою очередь ректор Национального университета "Киево-Могилянская академия" Вячеслав Брюховецкий возразил, что ситуация с обеспечением государственного статуса украинского языка является критической.
В ходе дискуссии президент Украины Виктор Ющенко подчеркнул, что документ не дает преимущества ни одной из конфессий.
Касаясь пункта о повышении эффективности ведения сельского хозяйства путем введения земли в экономический оборот, Симоненко выразил мнение, что это только усугубит кризис на селе. Перед этим аналогичную позицию по данному вопросу высказывали лидер фракции Соцпартии Василий Цушко и спикер, лидер Соцпартии Александр Мороз.
В ходе "круглого стола" у президента Украины с участием лидеров всех парламентских фракций между Виктором Ющенко и лидером Компартии Украины Петром Симоненко возникла острая дискуссия по вопросу возможного членства Украины в НАТО.
В проекте документа, розданном участникам, содержался тезис о реализации плана членства в НАТО. Ющенко заявил, что речь не идет о немедленном членстве в Альянсе, а о "возможности рассмотрения этого вопроса".
При этом он подчеркнул, что европейский выбор Украины "предполагает присоединение к оборонной системе НАТО". Он также зачитал положения закона Украины об основах внутренней и внешней политики от 2003 года, предусматривающего членство в ЕС и НАТО.
Ющенко призвал "честно говорить, выбираем ли мы концепцию безопасности этой страны, или это будет беззащитная территория, которая не может отреагировать не вызовы".
"Европа в проекте оборонительного союза видит лучший ответ элемента коллективной безопасности, видит лучший ответ экономического обслуживания этой концепции. Это наиболее дешевая концепция с точки зрения национальных трат и самая надежная", - заметил президент. По его словам, на Украине "не демаркирован ни один метр государственной границы.
"Ответственность за это лежит и на ваших плечах, уважаемые политики. В стране, на территории которой размещены иностранные базы, где не делимитирована значительная часть морской границы как на востоке, так и на западе. У нас есть остров Змеиный и Тузла", - предостерег президент.
В свою очередь, Симоненко заявил, что КПУ последовательно выступает против членства в НАТО, и он не намерен подписывать документ, содержащий этот тезис. Он предложил уже в ноябре провести референдум о членстве в НАТО и ЕЭП.
Однако, это предложение вызвало возражение у председателя Верховной Рады Александра Мороза, отметившего, что проведение такого референдума вызовет раскол в стране.
Лидер БЮТ Юлия Тимошенко заявила, что полностью разделяет положение проекта универсала во всех частях, включая НАТО, однако подчеркивает, что попытка объединить два противоборствующего лагеря в отношении к альянсу является бесперспективной. Она также подчеркнула, что попытки сохранить антикризисную коалицию в конечном итоге приведут к возникновению двух центров управления в государстве - премьер-министр с большинством в парламенте, которое к осени может стать конституционным, и второй центр - президент, а в конечном итоге может быть реализован вариант превращения Украины в чисто парламентскую республику.
Лидер фракции "Наша Украина" Роман Бессмертный, в частности, предложил дописать тезис о том, что вопрос вступления в НАТО решается по итогам общеукраинского референдума.
Экс-президент Украины Леонид Кравчук предложил компромиссную формулировку, в которой изымалось бы упоминание о НАТО. "Относительно того, чтобы все подписали, я предлагаю, чтобы было выписано - "неуклонное выполнение закона такого-то об основах внешней политики принятого в 2003 году", - сказал он.
При этом Карвчук сказал, что провозглашение государственного нейтралитета сняло бы много вопросов по этой проблеме. Он отметил, что этой теме могло бы быть посвящено отдельное обсуждение в рамках "круглого стола".
Ющенко в ответ на это предложение подчеркнул, что "внеблоковый статус не исключает, а обязывает иметь национальную концепцию оборонной политики и политики безопасности". Президент отметил, что законом об основах внешней политики от 2003 года она ориентирована на евроатлантическую интеграцию.
Лидер Партии регионов Виктор Янукович заявил, что "если речь идет о создании европейской системы, коллективной системы безопасности, разве мы говорим, что мы против этого, или против этого Россия, она не будет против". Янукович предложил дать поручение рабочей группе доработать формулировки.
Спикер Александр Мороз предложил не вносить в текст Универсала национального единения пункт об обретении Украиной членства в НАТО. "Надо будет вступить в НАТО - вступим. Тогда, когда для этого время придет - проведем референдум. Но сегодня не надо записывать в соглашение то, что раздражает людей", - сказал Мороз.
