В ближайшие три года нагрузка на работодателей за счет выплат в соцфонды вырастет, но уровень жизни пенсионеров продолжит снижаться. Это, как пишет газета "Ведомости", следует из проекта бюджета Пенсионного фонда (ПФР) на 2017-2019 годы. Подлинность проекта изданию подтвердили чиновники социального и финансового блоков правительства.
Проект бюджета ПФР исходит из сохранения текущей конструкции уплаты пенсионных взносов на следующие три года: тарифа в 22% с зарплат до определенной суммы ("потолка") и дополнительных 10% - с зарплат сверх этого лимита.
Все взносы поступают в распределительную часть пенсионного бюджета и направляются на выплату страховых пенсий. Восстановление взноса на накопительную часть в проекте бюджета не предусмотрено.
Несмотря на неизменность тарифа, нагрузка на фонд заработной платы будет расти: "потолок" годовой зарплаты для уплаты взносов в ПФР ежегодно повышается и в 2019 году превысит 1 млн рублей (796 тыс. в 2016 году, 883 тыс., 991 тыс. и 1,1 млн в 2017, 2018 и 2019 годах соответственно).
Это связано как с прогнозным ростом средней зарплаты, так и с предусмотренным пенсионной реформой повышающим коэффициентом. Например, если с зарплаты 100 тыс. рублей в месяц работодатель сейчас платит в ПФР ежемесячно 17,960 тыс. рублей, или 18%, то в 2019 году с такого же размера зарплаты он будет платить 21%.
Индексировать пенсии, согласно законопроекту, предполагается в соответствии с уровнем фактической инфляции предыдущего года. В проекте указана инфляция из прогноза Минэкономразвития: 5,8% в 2016 году, 4,9% - в 2017 году и 4,4% - в 2019 году.
Прогноз может измениться: Минфин и ЦБ настаивают, чтобы официальный правительственный прогноз по инфляции соответствовал цели, которую ЦБ намерен достичь и поддерживать - 4% в 2017 году и далее. В любом случае индексация по инфляции предполагает, что реальный рост пенсий будет поддерживаться около нуля.
В 2017 году реальный рост пенсий, по оценкам Минэкономразвития, может быть около 3% за счет единовременной выплаты в 5 тыс. рублей в январе (на это потребуется 221 млрд рублей), но по этой же причине в 2018 году пенсии в реальном выражении снова упадут.
Следовательно, в ближайшие три года пенсионеры продолжат беднеть. По итогам 2019 года средний размер страховой пенсии вырастет в сравнении с 2016 годом на 11,3% (до 14 081 рубля в среднем за год), а среднегодовая инфляция за тот же период - на 14,7%.
Отношение средней страховой пенсии к средней зарплате (коэффициент замещения) продолжит падать, так как номинальные зарплаты будут расти чуть быстрее инфляции. С 34,5% в 2016 году это соотношение в 2019 году снизится до 32,2%.
В соотношении с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП) размер средней страховой пенсии снизится в 2019 году до 1,42 (1,53 - в 2017 году, 1,43 - в 2018 году).
Газета напоминает, что стратегия развития пенсионной системы, принятая правительством в 2012 году, предусматривала рост пенсий до 3 ПМП к 2030 году. В январе 2013 года в "Основных направлениях деятельности правительства" предусматривался рост пенсий до 2 ПМП к 2018 году. В новой редакции документа, утвержденной в мае 2015 года, информации об этих ориентирах уже не было.