Председатель думского комитета по безопасностиИрина Яровая и председатель комитета по обороне Совета ФедерацииВиктор Озеров 7 апреля внесли в Госдуму пакет антитеррористическихзаконопроектов, ужесточающих меры ответственности за терроризм иэкстремизм и вводящих в уголовный кодекс три новых составапреступлений - несообщение о преступлении террористического характера,содействие экстремистской деятельности и совершение актамеждународного терроризма.
Текст законопроекта на 25 листах размещен на официальном Как сообщается в пояснительной записке к документу, Уголовный кодексРФ предлагается дополнить новыми составами преступлений,устанавливающими ответственность за несообщение о преступлениитеррористического характера, содействие экстремистской деятельности, атакже совершение акта международного терроризма. К обстоятельствам, отягчающим уголовное наказание, предлагаетсяотнести совершение преступления в условиях вооруженного конфликта иливоенных действий. "Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что затяжкие по факту преступления экстремистской и террористическойнаправленности законодательством предусмотрены санкции ниже уровняобщей ответственности, предусмотренной за тяжкие преступные деяния", -говорится в пояснительной записке к документу. Законопроект, по мнениюего авторов, призван сбалансировать уголовную ответственность заотдельные виды экстремистской деятельности, "повысив уголовно-правовуюоценку уровня их общественной опасности". Сейчас предусматривается уголовная ответственность в отношении лиц,достигших ко времени совершения преступления четырнадцатилетнеговозраста. К таким преступлениям отнесены убийство, похищение человека,кража, террористический акт, захват заложников и другие."Законопроектом предлагается восполнить законодательный пробел,установив аналогичный возрастной порог за преступлениятеррористической направленности, которые совершаются умышленно и несутособую опасность для общества, очевидную для субъекта совершенияпреступления", - говорится в документе. Снижение возрастного порога до 14 лет Возрастной порог за умышленные террористические преступления можетбыть понижен до 14 лет. Преступления, за которые можно будет судить с14 лет, перечисляет ТАСС: теракт, акт международного терроризма,прохождение обучения в целях осуществления террористическойдеятельности; участие в террористическом сообществе, в деятельноститеррористической организации, в незаконном вооруженном формировании;несообщение о преступлении и заведомо ложное сообщение об актетерроризма; захват заложника; угон судна воздушного или водноготранспорта либо поезда; участие в массовых беспорядках; хулиганствопри отягчающих обстоятельствах, вандализм; приведение в негодностьтранспортных средств или путей сообщения; незаконные изготовление,приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношениевзрывчатых веществ или взрывных устройств; хищение либо вымогательствооружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищениелибо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля,нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международнойзащитой. Новые составы преступлений Депутаты предлагают дополнить Уголовный кодекс (УК) новыми составамипреступлений. Это несообщение о преступлении террористическогохарактера, содействие экстремистской деятельности, а также совершениеакта международного терроризма. Совершение акта международного терроризма вне пределов России будетописываться статьей 361 УК РФ: "Совершение вне пределов территорииРоссийской Федерации (терактов), подвергающих опасности жизнь,здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации,в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либонаправленных против интересов Российской Федерации <…> наказываютсялишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничениемсвободы на срок до двух лет либо пожизненным лишением свободы", -говорится в документе. Несообщение в уполномоченные органы власти о достоверно известныхготовящихся или совершенных терактах, захвате заложников, организациинезаконного вооруженного формирования, незаконном захвате власти иряде других преступлений "наказывается штрафом в размере от 200 тысячдо 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительнымиработами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок". Финансирование международного терроризма будет караться лишениемсвободы на срок от 10 до 15 лет со штрафом в размере до 500 тысячрублей либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за периоддо трех лет. Если теракт за границей повлечет смерть человека,наказанием будет лишение свободы на срок от 18 до 20 лет сограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненным лишениемсвободы. Законопроект также предлагает признавать совершение преступления вусловиях вооруженного конфликта или военных действий отягчающимуголовное наказание обстоятельством. Ужесточение действующего законодательства Наказание за пособничество терроризму, согласно пакету законопроектов,может стать соразмерным наказанию за совершение террористическогоакта. Совершение преступления в условиях вооруженного конфликта иливоенных действий может стать отягчающим обстоятельством. Уровень ответственности за финансирование терроризма предлагаетсяповысить на срок от 10 до 15 лет лишения свободы. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности илипубличное оправдание терроризма в интернете будут грозить штрафом домиллиона рублей или до 5-7 лет лишения свободы с лишением правазанимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью на срок до пяти лет. Сейчас в законе речь идет осанкциях за данное преступление, совершенное с использованием СМИ. По статье "Террористический акт" повысится нижний порог наказания: онбудет начинаться не от восьми лет, а от 10 до 15 лет лишениясвободы. Лишение российского гражданства Осужденных террористов, имеющих два гражданства и более, могут лишитьгражданства РФ. Это может произойти также в случае совершенияхотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205("Террористический акт"), 206 ("Захват заложника"), 208 ("Организациянезаконного вооруженного формирования или участие в нем"), 211 ("Угонсудна воздушного или водного транспорта либо железнодорожногоподвижного состава"), 277 - 282 ("Посягательство на жизньгосударственного или общественного деятеля", "Насильственный захватвласти или насильственное удержание власти", "Вооруженный мятеж","Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строяРоссийской Федерации", "Диверсия", "Возбуждение ненависти либо вражды,а равно унижение человеческого достоинства"), 360 ("Нападение на лицили учреждения, которые пользуются международной защитой") и 361 ("Актмеждународного терроризма") Уголовного кодекса РФ. Запрет на выезд РБК обращает внимание на то,что законопроект расширяет основания, по которому гражданину Россииможет быть запрещен выезд из страны. В праве на выезд может бытьотказано человеку, которому было объявлено официальное предостережениео недопустимости действий, создающих условия для совершенияпреступлений террористической направленности, развязывания войны игеноцида. Этот запрет действует в течение пяти лет со дня объявленияпредостережения. Запрет на выезд также коснется тех, у кого будет неснятая илинепогашенная судимость за совершение "сопряженного с осуществлениемтеррористической деятельности" хотя бы одного из преступлений постатьям о посягательстве на жизнь государственного или общественногодеятеля, насильственного захвата власти, насильственного задержаниявласти, вооруженного мятежа и (или) преступления экстремистскойнаправленности. Режим контртеррористической операции при угрозе захвата власти В документе также предлагается расширить число случаев, при которыхвводится режим контртеррористической операции (КТО). Сейчас КТОобъявляется для предотвращения теракта. В законопроекте отдельнооговаривается режим КТО для предотвращения и раскрытия преступлений постатьям "Захват заложника", "Угон судна воздушного или водноготранспорта либо железнодорожного подвижного состава", "Посягательствона жизнь государственного или общественного деятеля", "Насильственныйзахват власти", "Вооруженный мятеж" и "Нападение на лиц илиучреждения, которые пользуются международной защитой" (ст. 206, 211,277-279, 360 УК РФ), указывает РБК. В рамках контртеррористической операции сейчас власти имеют правопрослушивать телефонные разговоры, ограничивать действие операторовмобильной связи и регламентировать передвижение граждан. Войска,которые используются в ходе КТО, имеют право входить в любые здания. Новые обязательства операторов связи Пакет законопроектов обязывает операторов связи в течение трех летхранить на территории РФ записи разговоров, текстовые сообщения иизображения, предоставлять их по запросу спецслужб. "Операторы связи обязаны хранить на территории РФ в течение трех летинформацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовойинформации и текстовых сообщений, включая их содержание, а такжеизображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи", -говорится в тексте поправки. Эту информацию операторы должныпредоставлять уполномоченным государственным органам, которыеосуществляют оперативно-разыскную деятельность или обеспечиваютбезопасность страны. Напомним, что Ирина Яровая является автором и соавтором многих неоднозначных инициатив, одной из последних стал так называемый Виктор Озеров известен, в частности, предложением