Сразу две международные организации - Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Всемирный банк (ВБ) - выступили с резкой критикой российских властей. В опубликованных ими докладах указывается, что в России происходит не просто торможение реформ, а возврат к подавлению рынка неэффективным и коррумпированным государством.
Отчеты международных организаций о положении дел в экономике России в последнее время стали обретать все более критический характер, отмечает в этой связи "Коммерсант". Однако опубликованные доклады ОЭСР "Россия: построение рыночных правил игры" и ВБ "Судебная система в странах с переходной экономикой: оценка прошлого и взгляд в будущее" наиболее показательны. "Запад все активнее дает понять: претензии России на звание развитого рыночного государства на практике ничем не подкрепляются", - констатирует издание.
Одна из ключевых тем докладов ОЭСР и ВБ - российские институциональные реформы, которые впали в ступор. Акцент делается даже не на том, что административная реформа и реформа правоохранительной системы просто остановились. "Слабость, неэффективность и коррупция всех правительственных подразделений являются главным препятствием прогресса в проведении реформ в России", - отмечается в докладе ОЭСР. В рекомендациях подчеркивается, что в России необходимо "создать такую администрацию, которая была бы способна и желала выполнять ту роль, которая от нее требуется в рыночной экономике". Это не может быть квалифицировано иначе как резкая критика российских властей.
ВБ и ОЭСР подчеркивают, что степень доверия граждан и бизнеса к судебной системе крайне мала. В ВБ вообще считают, что "по показателям честности и эффективности российские суды занимают самое последнее место среди стран с переходной экономикой".
Изменить ситуацию, по мнению ОЭСР и ВБ, может только скорейшее проведение административной реформы и предоставление полной независимости судам. Главное - сделать деятельность и администрации, и судей максимально открытой и подотчетной общественности.
Другой недостаток российской действительности - монополизированность экономики. В России "на долю десяти крупнейших промышленных групп и государственных компаний приходится половина промышленного производства", констатируют эксперты ОЭСР. Основными секторами, которые требуют немедленной либерализации, являются электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт и банковский сектор. Больше всего досталось "Газпрому": "Прогресса в реформировании газовой индустрии - возможно, наименее реформированного сектора и, несомненно, одного из наименее эффективных - почти нет. "Газпром" выделяется на фоне и без того недоразвитой корпоративной культуры России своей исключительной непрозрачностью". Вдобавок к этому экономисты приводят данные об изменении производительности труда в газовом секторе в 2003 году, когда она сократилась на 8% по сравнению с 1997 годом.
В итоге ОЭСР рекомендует российскому государству разделить свои функции регулятора рынка и владельца компаний. Но, похоже, в ОЭСР уже не очень верят в то, что к пожеланиям в России прислушаются. В докладе отмечается, что сейчас Россия движется в противоположном направлении, расширяя роль государства в стратегических отраслях. "Неясно, будут ли значительные реформы проведены в обозримом будущем", - заключают зарубежные эксперты.
