В Сочи завершился саммит Россия-ЕС. О его итогах пишет в пятницу российская пресса. Москва и Брюссель подписали соглашения о реадмиссии и облегчении визового режима, но так и не смогли прийти к согласию относительно взаимодействия в сфере энергетики.
Итоги первого десятилетия сотрудничества России с ЕС подведены, констатирует "Время новостей", а новая десятилетка обещает быть гораздо более сложной. Сочинскими договоренностями заканчивается десятилетний этап сотрудничества в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (подписанное в 1994 году, оно было ратифицировано в 1997 году - прим. ред.), и теперь с обеих сторон континента будут готовиться к заключению нового базового документа, который Россия и ЕС надеются подписать в будущем году.
Готовясь к этому, Москва стремится настоять на исполнении обязательств, взятых ЕС в рамках Совместного заявления о расширении Евросоюза, подписанного в Люксембурге в апреле 2004 года. Россияне еще раз напомнили европейцам в Сочи свою обеспокоенность обеспечением калининградского пассажирского и грузового транзита, а также уровнем защиты прав русскоязычного меньшинства в Латвии и Эстонии.
Газета "Ведомости", главным образом, сосредоточилась на энергетической теме и пишет, что Путин вывел цену доступа к ресурсам России. Он заявил, что, прежде чем пускать иностранцев к добыче и транспортировке нефти и газа, Россия должна понимать, что получит взамен. В качестве платы Путина устраивают европейские "высокие технологии".
Сочинский саммит стал энергетической разминкой июльского саммита "большой восьмерки" в Петербурге, полагает "Независимая газета".
- Путин назвал цену "святая святых" российской экономики
- Россия и Евросоюз договорились об упрощении визового режима
- ЕС согласился вложиться в программы для Северного Кавказа
- На саммите не обошлось без присутствия "духа Чейни"
- Инопресса: зыбкий симбиоз Россия-ЕС превратится в нечто большее
Саммит Россия - ЕС проходил в сочинском санатории "Русь". От Евросоюза на саммит прибыли председатель Еврокомиссии Жозе Баррозу, генсек Совета ЕС Хавьер Солана и канцлер председательствующей в ЕС Австрии Вольфганг Шюссель. А в команде Путина были премьер Михаил Фрадков, министры Виктор Христенко, Герман Греф, Игорь Ливитин.
Чиновники ЕС вновь требовали от России допустить к трубе независимых производителей газа, а от "Газпрома" - работать в Европе на основе принятых в ЕС принципов - открытости и конкуренции. Представители Евросоюза вновь напомнили Владимиру Путину о "газовой войне" с Украиной. Чтобы убедить своих европейских коллег в том, что наша страна является надежным поставщиком энергоносителей, Путин, по словам одного из участников встречи, "буквально до цифр" рассказал о формуле цены на российский газ для Украины.
Перед началом переговоров европейцы были настроены исключительно благожелательно и пытались демонстрировать прекрасное настроение. Шюссель говорил о "высоком качестве" отношений между Россией и Евросоюзом, свидетельством чего является первое место, которое занимает ЕС во внешней торговле России. Баррозу уверял, что подписание соглашений о визах и реадмиссии, а также продвижение сотрудничества в реализации "дорожных карт" по четырем общим пространствам - доказательство стремления европейцев налаживать тесные отношения с россиянами.
Впрочем, для оптимизма, не было никаких оснований, полагает НГ: разработка нового варианта договора о взаимодействии Москвы и Брюсселя практически напрямую зависит от взаимных договоренностей в сфере энергетики - новая энергетическая стратегия объединенной Европы Green Paper напрямую увязывает разработку новых принципов взаимодействия с Россией в этой сфере с заключением нового соглашения о сотрудничестве.
Путин назвал цену "святая святых" российской экономики
Российский президент дал понять, что ключевая тема обсуждения саммита - энергетика: "Начало строительства Северо-Европейского газопровода, меры по укреплению энергобезопасности континента - все это направлено на решение главной цели - повышения качества жизни европейцев".
На пресс-конференции, а затем и в ходе общения с журналистами российский президент достаточно жестко высказался по поводу причин, которые не позволяют России присоединиться к Европейской энергетической хартии. Во-первых, несмотря на предусмотренный ею равный доступ всех стран на европейские энергетические рынки, российские ядерные энергоматериалы по-прежнему туда не допускают. А во-вторых, указал Путин, хартией предусмотрен равный доступ к транзиту и производству энергосырья. Но если от России ждут доступа к ее магистральным трубопроводам и месторождениям, то есть ли такие трубы и месторождения в Европе, которые Россия может получить в обмен? Нет же у них ничего такого, тут же сам и ответил Путин.
Отметим, Европейская энергетическая хартия была подписана странами Европы в 1991 году, а в 1994 году к ней добавился договор и ряд дополнительных протоколов. Документы хартии призваны либерализовать торговлю энергоносителями и доступ к трубопроводным сетям. Россия подписала хартию и договор, но не ратифицировала их.
Вместе с тем Владимир Путин разъяснил европейцам, какова цена доступа к российским энергоресурсам. Он заявил, что, прежде чем пускать иностранцев к добыче и транспортировке нефти и газа, Россия должна понимать, что получит взамен. В качестве платы Путина устраивают европейские "высокие технологии".
"Идет дискуссия о том, как мы будем выстраивать отношения в будущем, - заявил Владимир Путин, - если наши партнеры ждут, что мы будем абсолютно либеральны в вопросах добычи, транспортировки, то мы тоже хотим знать, куда вы нас пустите". Позже Путин пояснил, что имеет в виду "возможности энергетической хартии".
По словам президента, речь идет о свободном допуске к инфраструктуре добычи энергоресурсов и их транспортировки. "Мы готовы реализовать то, что закреплено в энергетической хартии, но должны понимать, что получим взамен", - сказал президент. "Если наши европейские партнеры ждут, что мы запустим их в святая святых нашей экономики - в энергетику, - и запустим так, как многие бы хотели, то ждем встречных шагов для нашего развития", - разъяснял Путин. Отвечая на вопрос "Ведомостей", он добавил, что взамен Россия может согласиться на "высокие технологии, в том числе в сфере энергетики".
"Президент продемонстрировал готовность России к диалогу с ЕС, но подчеркнул, что любые уступки должны быть взаимными", - считает Валерий Нестеров из "Тройки Диалог". На фоне требований к России либерализовать доступ к своим месторождениям и транспортным возможностям "Газпрома" и "Транснефти" российские компании при приобретении активов в Европе сталкиваются со все более серьезными политическими ограничениями, напоминает эксперт. "До каких-либо значимых уступок еще очень далеко", - считает Нестеров.
Руководство ЕС в свою очередь сформулировало свои приоритеты в отношении будущего сотрудничества с Москвой. В первую очередь это прозрачность и доверительность в энергетическом диалоге с Россией. Представитель ЕС по вопросам внешних сношений Бенита Ферреро-Вальднер заметила вчера, что это особенно важно для Европы, поскольку к 2020 году она уже на 70% будет удовлетворять свои потребности в энергоресурсах за счет импорта против нынешних 50%. ЕС готов быть "лояльным" покупателем российского газа и надеется, что Россия будет его "надежным" продавцом.
Еще одно замечание Ферреро-Вальднер стоит отдельного упоминания. Будучи предельно дипломатичной, она все-таки дала понять, что, если российский "Газпром" стремится получить доступ к европейским распределительным газовым компаниям, европейские компании также должны иметь право стать полноправными участниками российского энергетического рынка.
Западные политики не раз упрекали Россию в энергетическом давлении на Европу. В начале месяца на энергетическую политику России обрушился вице-президент США Дик Чейни. Вслед за ним министр обороны Польши Радослав Сикорский обвинил Россию в энергошантаже. А член Еврокомиссии Андрис Пиебалгс недавно вел переговоры с руководством Казахстана об альтернативных российским источниках энергоресурсов для Европы.
На итоговой пресс-конференции Шюссель бросил силы на то, чтобы снять напряжение вокруг энергетической темы. "Получать и продавать нефть и газ - это чисто коммерческая деятельность, - заявил он, - это не политика". Он признал, что Европа зависит от России, но назвал последнюю "надежным партнером", с которым расплачиваются "твердой валютой". Поэтому такое сотрудничество выгодно всем, подытожил Шюссель. Баррозу добавил, что обвинения в энергетическом давлении провоцирует "слишком чувствительное общественное мнение". Он призвал признать "взаимозависимость" России и ЕС, ведь "потребитель нуждается в поставщике, а поставщик в потребителе". При этом он отметил, что не по всем вопросам участникам саммита удалось договориться.
Россия и Евросоюз договорились об упрощении визового режима
Важными итогами саммита стало подписание двух долгожданных соглашений - об облегчении визового режима между Россией и ЕС и о реадмиссии. Они должны вступить в силу после ратификации обеими сторонами, и, как заявил президент Путин, это случится до конца нынешнего года.
Спецпредставитель российского президента по вопросам отношений с ЕС Сергей Ястржембский сказал "Времени новостей", что с российской стороны проблем с ратификацией соглашений он не видит, поскольку документы полностью отвечают интересам России. Они будут действовать в течение трехлетнего переходного периода. И только через три года Москва возьмет на себя ответственность за граждан третьих стран, попавших в зону ЕС не на законных основаниях через российскую территорию.
Что же касается облегчения визового режима для россиян, стремящихся в страны ЕС, то оно будет действовать пока только в отношении бизнесменов, артистов, спортсменов, журналистов, а также студентов. Стоимость визы будет фиксированной - 35 евро. Когда эта категория расширится и будет ли введен полностью безвизовый режим между Россией и Евросоюзом, сказать пока не может никто. Российские переговорщики утверждают, что это зависит от европейцев, а они в свою очередь кивают на россиян либо отделываются общими фразами.
ЕС согласился вложиться в программы для Северного Кавказа
Представитель ЕС по вопросам внешних сношений Бенита Ферреро-Вальднер рассказала о достигнутом в ходе рабочего ужина согласии выделить 20 млн евро на программы ЕС для Северного Кавказа, призванные обеспечить создание новых рабочих мест и улучшение государственного управления в Чечне, Ингушетии и Северной Осетии.
На вопрос одного из западных журналистов, как руководство ЕС будет объяснять европейским налогоплательщикам необходимость выделять средства российским регионам, если у Москвы существует свой многомиллиардный стабилизационный фонд, Ферреро-Вальднер ответила, что это позволит ЕС иметь "свой голос" в решении беспокоящих европейцев проблем на Северном Кавказе.
Замминистра иностранных дел России Владимир Чижов, комментируя выделение этих средств, заметил, что этот "голос" будет пропорционален доле выделяемых европейцами денег по отношению к тем сотням миллионов долларов, которые ассигнуются на реабилитацию северокавказских регионов в рамках соответствующей федеральной целевой программы.
На саммите не обошлось без присутствия "духа Чейни"
Что же касается обсуждения проблем демократизации в России, то, по утверждению Сергея Ястржембского, от европейских партнеров на сочинском саммите ничего такого не ожидалось. "А как же Дик Чейни и его зажигательное выступление на эту тему 4 мая в Вильнюсе", - спросили главного российского переговорщика с европейцами. "Имя Чейни вообще не упоминалось на рабочем ужине накануне саммита", - ответил Ястржембский.
Однако без присутствия "духа Чейни" в "Руси" не обошлось. По инициативе гостей из Евросоюза обсуждалась ситуация не только на Балканах, Ближнем Востоке и вокруг Ирана, но и в Белоруссии, Украине и Молдавии. В официальном пресс-релизе, подготовленном российскими хозяевами саммита, среди "актуальных международных вопросов" нет упоминаний каких-либо стран СНГ. Во всяком случае, говоря на "украинскую" тему, Бенита Ферреро-Вальднер аккуратно обмолвилась, что в ЕС хотели бы, чтобы повышение цен на российский газ для Украины не происходило бы так резко.
Впрочем, про Чейни Путину все-таки напомнили. Один из западных журналистов попросил его прокомментировать речь вице-президента США. "Не знаю даже, что вам и сказать, - осторожно начал свой ответ президент. - Мы дорожим нашими отношениями с США, но мы видим, как они защищают свои интересы, и наблюдаем методы, которыми они это делают". Имя Чейни опять произнесено не было, Путин только подивился тому, что американцы выступают в защиту стран, руководители которых (тут он назвал Украину и ее президента) весьма удовлетворены газовыми соглашениями с Россией.
О том, как обстоят дела с демократией в России, спросили Жозе Мануэла Баррозу. Его ответ вызвал оживление в зале. Председатель Еврокомиссии начал с того, что рассказал, какой замечательный вечер он провел в Сочи - море, закат солнца, наслаждение от "Голубой рапсодии" Гершвина. Ну что вы о неприятном спрашиваете? Это явно слышалось в голосе бывшего премьера Португалии. "Мы обсуждаем самые разные вопросы и видим дух открытости со стороны российского руководства", - только и сказал Баррозу.
В целом партнеры были очень довольны друг другом, и хозяин саммита это настойчиво подчеркивал. Если гостям из ЕС понравится в Сочи, то мы и дальше будем расширять географию саммитов на другие российские регионы, сказал Путин.
А еще вчера президент России, отдыхающий вдалеке от российских законодателей, невольно послал им сигнал, который заставляет сомневаться в их профпригодности, подмечает "Время новостей". Невзирая на запрет, введенный Думой в первом чтении на употребление министрами слов "доллар" и прочие "евро", Путин вчера упомянул о полумиллиарде в "долларовом эквиваленте", отведенном на обустройство южных границ России.
